通報旅遊安全生產形勢

Ⅰ 8月2日到8月11的實時政治

1.今年上半年，我國安全生產形勢進一步好轉，全國事故起數和死亡人數同比分別下降了10.9%和5.3%，煤礦連續28個月沒有發生特別重大事故，重點行業領域事故繼續下降。
2.未來5至15年間，我國量子信息科學研究將崛起「上海高地」：中國科學院量子信息與量子科技前沿卓越創新中心（上海）以及中科院與阿里巴巴集團聯合成立的量子計算實驗室，日前在浦東掛牌。中國科大與上海張江還將共同打造世界級量子通信技術研發創新中心，推動量子信息技術的大規模產業化發展。
3.中國—東盟（10＋1）外長會、東盟與中日韓（10＋3）外長會、東亞峰會外長會和東盟地區論壇外長會等東亞合作系列外長會8月4日起在馬來西亞吉隆坡舉行。在東盟共同體即將於今年年底前建成的歷史性背景之下，中國同東盟國家在東亞合作系列外長會這個平台上一道聚焦發展、謀劃合作，具有非比尋常的意義。
2.8月2日，埃及外長舒凱里與到訪的美國國務卿克里在開羅舉行了戰略對話。這是自2009年以來，埃美兩國之間首次進行這樣的對話。戰略對話後發表的聯合公報說，為了推進共同利益，兩國有必要深化已歷時近40年的盟友與合作關系，這也反映出兩國在地區和國際上所發揮的作用，以及尋求解決各種復雜問題的需要。
3.2015年後發展議程政府間談判會議8月2日在紐約聯合國總部舉行全會，各方就2015年後發展議程最終文件達成一致。該文件將由聯合國大會提交今年9月舉行的聯合國發展峰會正式通過。
4.德國科隆經濟研究所近日發表的一份研究報告顯示，歐洲民眾特別是受歐債危機影響的國家民眾對本國政治、經濟和社會制度的信心正在急速喪失。科隆經濟研究所所長米夏埃爾·許特強調，「歐洲陷入了經濟危機與政治信任危機的惡性循環」。
5.以色列安全內閣8月2日晚召開特別會議，一致同意採取更加嚴厲的措施打擊猶太極端分子。
6.聯合國近日公布的《世界人口展望》報告顯示，非洲目前的人口數量約為12億，預計這個數字在2050年將達到25億左右。報告稱，非洲大陸目前人口出生率居全球首位。預計到2050年，全球超過一半的新增人口將來自非洲。
1.國家統計局發布的2014年電子商務交易情況調查結果顯示，2014年我國電子商務快速發展，全社會電子商務交易額達16.39萬億元，同比增長59.4%。這是我國首次發布全社會電子商務交易額。電子商務的發展帶動了金融網路支付、物流快遞等相關產業的發展，特別是促進了物流配送服務水平的提高。2014年我國快遞業與迅猛發展的電子商務攜手共進，快遞業務量問鼎世界第一。
2.財政部、農業部、銀監會日前印發指導意見，通過財政支持建立農業信貸擔保體系，破解制約農業發展的融資難、融資貴問題。
3.「童眼觀生態」活動由國家林業局、團中央、全國政協人口資源環境委、環保部、中國科協、全國少工委等單位於2014年啟動，全國30多萬青少年積極參與，共徵集作品5萬余份，成果展示在北戴河國家濕地公園舉行。
4.中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年紀念活動即將在京舉行，為確保活動期間空氣質量，兼顧8月下旬在京舉辦的世界田徑錦標賽，北京市借鑒2008年奧運會和去年亞太經合組織（APEC）會議周空氣質量保障經驗，全市聯動，實施機動車單雙號限行等臨時性管控措施，同時積極協調周邊六省區市協同減排。
5.涉及電子政務、工業、交通、環保、旅遊、商務、食品安全等多個領域，細分41個應用系統，匯集26家單位門戶網站及貴陽、遵義等5套辦公系統，集聚40000千兆數據量……作為全國首個政府和企業數據匯聚的數據平台，由貴州省政府主導打造的「雲上貴州」，實現了數據存儲、共享開放和開發利用。
6.中國信託業協會發布了2015年第二季度末信託公司數據。數據顯示，二季度末，全國68家信託公司管理的信託資產規模超過15萬億元，達到15.87萬億元，同比增長27.16%。特別是二季度信託資產規模環比增速明顯高於前3個季度，達到10.13%，行業不良率為0.65%，行業整體發展穩中向好
1.美國國防部8月3日宣布，美軍戰機近期在敘利亞北部地區向由其培訓的敘「溫和反對派」提供「火力掩護」，協助打擊以「伊斯蘭國」為首的極端勢力。這是敘利亞危機爆發以來，美國首度向敘反對派直接提供軍事支援。美藉助「代理人」干預敘利亞問題的計劃進入了新的階段。
2.美國國務卿克里8月3日在卡達首都多哈與海灣阿拉伯國家外交大臣舉行磋商。克里表示，美國將加強與海灣阿拉伯國家的關系並加快向其出售武器的步伐。
3.日本首相安倍晉三8月4日在國會參議院特別委員會上表示，若美國對日本重要機構監聽情況屬實，日方感到「非常遺憾」，將繼續強烈要求美國確認事實情況。
4.8月3日，俄羅斯國防部長謝爾蓋·紹伊古宣布俄羅斯新軍種——空天部隊已經組建完畢。這意味著俄羅斯總統普京2014年底下達的總統令正式完成，俄羅斯軍事領域改革邁出一大步。
5.澳大利亞外交貿易部8月4日發布報告說，2014年澳大利亞對外貿易繼續增長，中國仍是澳大利亞最大的貿易夥伴。
6.國際評級機構標准普爾公司8月3日將歐盟信用評級展望從此前的穩定降至負面，同時維持歐盟AA+長期信用評級不變。標普認為，在未來兩年裡，歐盟評級改變的可能性超過1/3。

商務部8月4日召開例行新聞發布會，新聞發言人沈丹陽介紹，上半年，我國與「一帶一路」沿線國家的經貿合作扎實推進，進展積極，總體進度和效果都比預期更好。

到上半年，我國各地提出關閉1131處煤礦的任務已經落實49%，超過500處。下一步，小煤礦、高瓦斯礦井以及煤與瓦斯突出煤礦仍將作為整頓關閉重點，尤其是年產9萬噸及以下的煤與瓦斯突出煤礦年底前要全部退出。

公安部要求在重點網站和互聯網企業設立「網安警務室」，第一時間掌握網上涉嫌違法犯罪情況，服務和指導網站提高安全管理防範能力。

國務院再次取消了62項職業資格許可和認定事項，截至目前，已公布取消的職業資格達到211項。

國家版權局7月8日下發《關於責令網路音樂服務商停止未經授權傳播音樂作品的通知》，要求各網路音樂服務商應於7月31日前將未經授權傳播的音樂作品全部下線。各網路音樂服務商按照要求自查整改，開展版權合作，截至7月31日，16家直接提供內容的網路音樂服務商主動下線未經授權音樂作品220餘萬首，網路音樂版權秩序明顯好轉。

日前，環境保護部明確，繼「大氣十條」「水十條」相繼發布後，被稱為「土十條」的《土壤污染防治行動計劃》即將出台。「十三五」環保規劃有望將更多的污染物納入國家約束性減排指標。

1.8月1日至6日，第四十八屆東盟外長會議及其系列相關會議在馬來西亞首都吉隆坡舉行。會議著眼即將於今年年底建成的東盟共同體，探討東盟未來發展願景，並就共同關心的地區和國際問題交換意見。

2.受朝鮮最高領導人金正恩邀請，韓國前總統金大中遺孀李姬鎬一行8月5日抵達平壤進行訪問。

3.英國國防部8月4日發表聲明稱，決定將在伊拉克境內空襲極端組織「伊斯蘭國」的軍事行動延長至2017年3月，同時，執行轟炸任務的8架「旋風」戰機也將延期服役至後年3月，以確保空軍在執行任務時擁有「必不可少的精準火力、可靠情報和有力的監察能力」。

4.美國商務部公布主要經濟指標顯示，第二季度國內生產總值按年率計算增長2.3%，比第一季度情況要好。美國經濟呈現溫和復甦態勢，但仍低於2.5%至3%的市場預期。

5.國際貨幣基金組織（IMF）8月4日發布評估報告，認為人民幣國際化取得明顯進展，重申將於今年年底正式討論是否將人民幣納入特別提款權（SDR）貨幣籃子。報告認為，自2010年特別提款權貨幣籃子評估以來，人民幣國際使用大幅增加，人民幣全球貨幣互換網路擴展，離岸清算中心與中國大陸之間人民幣支付業務快速增長。

6.世界衛生組織8月4日稱，在過去一周里，幾內亞和獅子山分別僅報告了一起新增埃博拉病例，並表示在不久的將來有望實現消滅埃博拉疫情的目標，不過也提醒風險依然存在。

中國民航首條直飛肯亞航線——南航廣州至內羅畢航線8月5日正式開通，這是中國民航目前唯一一條連通非洲大陸的航線。

環保部8月5日通報今年上半年環境監管執法「成績單」，統計顯示，上半年全國共檢查企業62萬余家次，責令停產15839家，關停取締9325家，全國實施「按日計罰」涉罰金逾2.3億元。

豬肉一直在漲價！農業部監測數據顯示，今年3月下旬以來豬價持續上漲，截至7月第四周，全國480個集貿市場活豬價格每公斤17.05元，連續上漲18周；豬肉價格每公斤26.10元，連續上漲17周。與去年同期相比，活豬、豬肉分別上漲25.1%、17.9%。

十二屆全國人大常委會立法規劃日前經調整後再次公布。調整後的立法規劃一、二類項目從原有的68件增至102件，實際增加了制定能源法、房地產稅法，編纂民法典等34件項目。

全國「掃黃打非」辦公室自2015年3月開展「護苗2015」專項行動以來，針對影響少年兒童身心健康的網路淫穢色情信息和非法有害出版物等突出問題，予以嚴厲打擊。

在大力發展海洋科技、建設海洋強國的大背景下，我國海洋科考和調查船隊正迎來新一波實力增長，國家海洋局副局長陳連增認為，只有通過海洋調查，我們才能較全面地了解海洋，提升我們對海洋的認知度，進而更利於開發海洋、保護海洋。在國際海洋舞台上，中國也才能有話語權和影響力。

在男子200米自由泳遺憾摘銀後，中國名將孫楊在中長距離項目再次捍衛了自己的王者地位。當地時間8月5日，在喀山游泳世錦賽男子800米自由泳決賽中，孫楊以7分39秒96的成績奪金，創造了個人在這一項目的世錦賽三連冠。

1.8月6日，埃及政府在蘇伊士運河管理局所在地、有「運河女皇」之稱的伊斯梅利亞舉行盛大開通典禮。在各國貴賓的見證下，埃及總統塞西宣布新運河正式開通。

2.8月6日，和平的鍾聲響起，5.5萬人聚集在廣島和平紀念公園，為在廣島核爆中的遇難者默哀。70年前的今天，廣島遭遇世界上第一顆原子彈轟炸，城市幾乎被毀，14萬人因核爆死亡，倖存下來的人承受著身體與心靈上的巨大傷害，艱難地生活著……

3.2016年裡約奧運會進入倒計時一周年之際，里約市和奧組委舉辦了一系列慶祝活動。8月5日在巴哈區奧林匹克公園舉行的新聞發布會上，里約奧組委主席努茲曼和里約市長帕埃斯介紹了奧運籌備情況。

4.歐美國家發布的報告和統計顯示，由於本土學生受學科難度大、薪酬較低等因素影響，不愛學習理工科專業，歐美國家的科技人才數量出現下滑，給歐美國家的未來競爭力造成負面影響。

國務院辦公廳印發《關於同意在上海等9個城市開展國內貿易流通體制改革發展綜合試點的復函》，同意在上海市、南京市、鄭州市、廣州市、成都市、廈門市、青島市、黃石市和義烏市9個城市開展國內貿易流通體制改革發展綜合試點。

阿里研究院報告顯示，2014年，淘寶村迎來了空前快速的發展期，全國共有212個淘寶村，分布在福建、廣東、河北、河南、湖北、江蘇、山東等10個省市，農村電商已經成為影響中國農村經濟發展的一股不可忽視的新興力量。

最高人民法院8月6日舉行新聞發布會，通報《最高人民法院關於審理民間借貸案件適用法律若干問題的規定》的有關情況。該《規定》將於9月1日起施行。《規定》有關民間借貸利率和利息的內容主要包括：借貸雙方沒有約定利息，或者自然人之間借貸對利息約定不明，出借人無權主張借款人支付借期內利息；借貸雙方約定的利率未超過年利率24%，出借人有權請求借款人按照約定的利率支付利息，但如果借貸雙方約定的利率超過年利率36%，則超過年利率36%部分的利息應當被認定無效，借款人有權請求出借人返還已支付的超過年利率36%部分的利息；預先在本金中扣除利息的，人民法院應當按照實際出借的金額認定為本金；除借貸雙方另有約定的外，借款人可以提前償還借款，並按照實際借款期間計算利息。

國家衛生計生委8月6日召開例行新聞發布會，國務院醫改辦公立醫院組和政策組負責人傅衛指出，目前全國1463個縣（市）已啟動公立醫院改革，佔74.9%，其中13個省份已經覆蓋全部縣（市）；共有3297家縣級公立醫院啟動改革，佔78.3%，其中8個省份已經全部覆蓋；城市公立醫院綜合改革試點擴大到100個，其中61個城市已出台實施方案，764家城市公立醫院已啟動改革。今年10月底前在全國全面推開縣級公立醫院綜合改革，12月底前在100個試點城市全面推開城市公立醫院綜合改革。

最後沖刺的瞬間，中國選手寧澤濤猶如離弦之箭，第一個觸壁，歷史從此改寫。當地時間8月6日，在喀山游泳世錦賽男子100米自由泳決賽中，寧澤濤以47秒84的成績奪得金牌。他不僅刷新了該項目今年世界最好成績，也成為首位奪得該項目世界冠軍的亞洲人。
希臘總理齊普拉斯與法國總統奧朗德8月7日共同表示，目前正在進行的希臘第三輪救助計劃技術性談判氣氛良好，並且在向「最好的」方向發展，有望於20日前達成總額約為860億歐元的新救助協議。希臘財政部長察卡洛托斯日前表示，國有資產私有化的具體操作方案是目前談判重點之一。據報道，希臘政府已經將150座國有島嶼正式上架銷售，希臘國內或國外有意願者可以直接購買島嶼所有權，或通過租用99年的方式進行投資。
寧夏自2000年實施第一輪退耕還林工程，工程覆蓋21個縣（市、區）及農墾系統，共完成營造林1305.5萬畝，森林覆蓋率由2000年的8.4%提高到目前的13.8%。中央累計兌現全區退耕還林補助資金106.16億元，惠及153萬退耕農民。
中華全國總工會原主席尉健行同志，因病醫治無效，於2015年8月7日8時在北京逝世，享年85歲。

件設立調查機制，以查明襲擊責任方。

巴拿馬運河管理局8月7日宣布，從9月8日起對過往船隻的吃水深度加以限制，預計將有18.5％的過往船隻受限。

美國證監會通過新規，要求上市公司必須向投資者披露其首席執行官薪酬與其他員工收入中位數的比例。該數據每三年更新一次，從2017年起正式實施。

據中央氣象台最新消息，今年第13號台風「蘇迪羅」在福建省莆田市秀嶼區沿海二次登陸，登陸時中心附近最大風力有13級（38米/秒）。「蘇迪羅」登陸後將繼續向西北方向移動，閩浙等地將迎來大暴雨。

8月8日是全國第七個「全民健身日」。體育總局、中華全國體育總會在北京、新疆烏魯木齊、內蒙古鄂爾多斯設立三個主會場，圍繞「全民健身促健康、同心共築中國夢」主題，開展全民健身活動。

中國證監會表示，強調要牢固樹立大局意識，專業理性分析當前市場形勢，繼續把穩定市場、穩定人心作為當前首要工作。

海關總署8月8日公布前7月我國外貿進出口情況。據海關統計，今年前7個月，我國進出口總值13.63萬億元人民幣，比去年同期下降7.3%。其中，出口7.75萬億元，微降0.9%；進口5.88萬億元，下降14.6%；貿易順差1.87萬億元，擴大1倍。

伊拉克政府8月9日宣布通過了總理阿巴迪提交的包括取消副總統與副總理職位等內容的一攬子政改方案，並將其提交伊國民議會審議。

8月7日，美國媒體報道，有匿名團體對得克薩斯州沃勒縣警察發出警告，號召美國人上街遊行抗議司法不公。沃勒縣因發生非洲裔女性桑德拉·布蘭德在獄中身亡事件引發民眾不滿，布蘭德家人對得克薩斯州監獄、警官和獄友提起訴訟。此前不久，馬里蘭州州長拉里·霍根宣布關閉巴爾的摩一處臭名昭著的監獄。美國監獄丑聞及司法不公等問題再次引發關注，專家指出，這些痼疾可能在更大程度上加深美國社會的不公。

德國聯邦統計局公布數據顯示，盡管德國6月出口總額下滑，但出口及進口凈差額顯示，其貿易順差擴大至創紀錄的240億歐元。

相聚內蒙古，共圓中國夢。第十屆全國少數民族傳統體育運動會8月9日下午在內蒙古自治區鄂爾多斯市隆重開幕。中共中央政治局委員、國務院副總理劉延東，全國政協副主席、國家民委主任王正偉出席運動會開幕式。

2014年，作為商事制度改革的重要內容，市場主體年報取代了以往的年度檢驗制度。

從西藏自治區環保廳了解到：西藏禁止開發和限制開發區域面積已超過80萬平方公里，約佔全區國土面積的70％，約佔全國國家禁止開發和限制開發區域面積的1／5。

日前，全國首個移動互聯網醫院群在深圳市南山區啟用。南山區衛生計生局及區屬5家醫院作為主體，宣布藉助「互聯網+」向民眾正式開放「南山看病易」服務平台。

2014年8月8日，美國總統奧巴馬宣布，正式授權美軍對伊拉克境內的極端組織「伊斯蘭國」武裝實施定點空襲。一年過去了，極端組織「伊斯蘭國」所受打擊有限，武裝人員數量也未見大量減少，以美國為首的國際聯盟空襲成效並不樂觀。對於這樣的成績單，美伊兩國互相推諉責任。有分析認為，以美國為首的國際聯盟打擊「伊斯蘭國」行動不力源自其缺乏整體戰略又各懷心思，地區局勢未來仍面臨巨大挑戰。

韓國軍方8月10日表示，韓方將重啟對朝鮮的擴音喊話，以報復朝鮮在非軍事區韓方一側埋設地雷。

自伊朗與伊核問題六國達成伊核問題全面協議後，不少國家紛紛摩拳擦掌，派出高官和企業代表團「打前站」，搶灘伊朗市場。伊朗總統魯哈尼近日表示，伊核協議實施後，對伊制裁將解除，伊朗將打開通向世界的大門。伊朗擁有約8000萬人口，自然資源豐富，制裁一旦解除，伊朗市場將顯現旺盛活力。

日本財務省8月10日公布了2015年上半年國際收支數據。數據顯示今年上半年日本經常項目順差額達8.18萬億日元（約合657.5億美元），創下2010年以來半年期順差額的新高。上半年順差額創新高主要得益於日元匯率驟跌大幅提升海外投資收益及國際原油價格低迷拉低進口額。

國務院辦公廳印發《關於推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》，部署推進城市地下綜合管廊建設工作。到2020年，建成一批具有國際先進水平的地下綜合管廊並投入運營，反復開挖地面的「馬路拉鏈」問題明顯改善，管線安全水平和防災抗災能力明顯提升，逐步消除主要街道蜘蛛網式架空線，城市地面景觀明顯好轉。

國家統計局公布的全國夏糧生產數據顯示，今年我國夏糧總產量14106.6萬噸，比2014年增產447.0萬噸，增長3.3%。麥浪千層，我國夏糧喜獲「十二連豐」，為全年糧食豐收打下了堅實的基礎。

8月10日，中國人民銀行發布公告稱，將於2015年11月12日起發行2015年版第五套人民幣100元紙幣。與2005年版第五套人民幣100元紙幣相比，2015年版第五套人民幣100元紙幣在保持規格、正背面主圖案、主色調等不變的情況下，對票面圖案、防偽特徵及其布局進行了調整，提高機讀性能，採用了先進的公眾防偽技術，使公眾更易於識別真偽。並且，2015年版第五套人民幣100元紙幣發行後，與同面額流通人民幣等值流通。

教育部網站8月10日公布《特殊教育教師專業標准（徵求意見稿）》，從不同維度對特殊教育教師的專業理念與師德、專業知識、專業能力等進行了詳細要求。

為加強網路文化市場監管，促進網路音樂市場規范有序發展，文化部公布了一批網路音樂產品黑名單，要求互聯網文化單位集中下架120首內容違規的網路音樂產品，同時著手部署對違規網路音樂經營活動的查處工作，對拒不下架的互聯網文化單位，文化部將依法從嚴查處。

中國銀監會近日發布2015年二季度主要監管指標數據。數據顯示，截至二季度末，商業銀行當年累計實現凈利潤8715億元。與此同時，商業銀行不良貸款率1.50%，較上季末上升0.11個百分點，信用風險總體可控。

由格力電器自主研發的「百萬千瓦級核電水冷離心式冷水機組（定頻）」在珠海進行了科技成果評定，專家組一致認定該機組達到「國際先進」技術水平。國家能源局科技裝備司副司長黃鸝在鑒定會上表示，此項目最大的亮點是離心機組的主機機泵是自主研發，具有完全的自主知識產權。

阿里巴巴集團與蘇寧雲商集團股份有限公司8月10日宣布雙方達成全面戰略合作。根據協議，阿里巴巴集團將投資約283億元人民幣參與蘇寧雲商的非公開發行，占發行後總股本的19.99%，成為蘇寧雲商的第二大股東。與此同時，蘇寧雲商將以140億元人民幣認購不超過2780萬股的阿里巴巴新發行股份。

Ⅱ 如何制定旅行社安全生產管理內容

江西省關於進一步加強旅遊行業安全生產監督管理有關問題的意見
發布時間:2006-5-17 點擊:541
江西省旅遊局、安全生產監督管理局、公安廳、交通廳、建設廳、質量技術監督局、文化廳、氣象局
(2005年10月8號)

第一條 為了加強全省旅遊行業安全生產監督管理，進一步明確江西省旅遊安全監管職責，防止和減少旅遊安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據《安全生產法》等相關法律、法規、規章制度的規定及國務院、省人民政府《關於進一步加強安全生產工作的決定》的精神，制定本意見。
第二條 本意見適用於全省旅遊、安全生產監督管理、公安（消防、治安、交警）、交通（運管、海事、船檢、公路）、建設（園林、規劃）、質量技術監督、氣象（防雷）、文化宗教等行政管理部門及旅遊生產經營單位。
第三條 旅遊安全生產監督管理工作應堅持「安全第一，預防為主」的方針。
旅遊安全生產監督管理實行屬地原則，由生產經營單位所在地的政府及其有關部門實施。遵循「職責法定，依法行政」及「誰主管、誰審批、誰發證、誰負責」的原則，各相關部門依法在各自職責范圍內負責旅遊安全生產監督管理工作。
旅遊生產經營單位作為旅遊安全生產的主體，應認真履行法律、法規和國家及省政府關於旅遊安全生產的有關規定。
第四條 旅遊行政管理部門，根據自己的職能和省政府有關文件對安全生產責任的劃定，依照《國家旅遊局旅遊安全管理暫行辦法》的規定，對旅遊安全生產實施監督管理，其職責是：
（一）宣傳、貫徹執行國家和省相關安全生產法律、法規和規章制度。
（二）制定本地區旅遊安全管理的規章制度，並組織實施。
（三）組織和實施對旅行社從業人員的宣傳、教育和培訓工作。
（四）負責監督旅行社制定旅遊團隊安全運營管理制度，監督旅行社對社內陪同人員（導游）的安全教育和培訓；並將交通安全基本常識和交通事故現場自我救護知識納入導游教育培訓之中，提高導游的交通安全意識。
（五）配合協助交通（運管、海事、船檢、公路）、公安（交警）、安監、氣象防雷等主管部門加強旅遊交通（含旅行社運車輛和船隻）的安全管理；
配合協助公安（治安、消防）、質監、食品葯品監督、氣象（防雷）、文化、工商等主管部門加強對星級飯店和旅遊購物、娛樂場所等公眾聚集場所的安全管理；
負責所轄景區（點）的安全管理。配合建設、文化（文物）、宗教等部門所轄景區（點）的安全管理；
配合協助公安（治安、消防）、安監、質監、氣象（防雷）等主管部門加強旅遊景區（點）的安全管理。
（六）受理旅遊者有關安全問題的投訴，關會同有關部門妥善處理。
（七）依照相關制度的規定，定期組織安全檢查，及時查處安全隱患；定期召開安全例會，通報情況，研究問題，分析旅遊安全形勢，採取改進措施。
（八）建立定期旅遊安全工作報告制度。旅遊行政管理部門每季度（春節、「五一」、「十一」黃金周及年終四個時間段）將旅遊安全生產狀況、重要工作、重大事項等安全問題，向同級政府安委會書面報告。
（九）協同有關部門建立旅遊安全生產事故應急救援體系，組織制定旅遊安全事故應急救援預案，參與旅遊安全事故的調查，配合有關部門做好善後處理工作。
第五條 安全生產監督管理部門，按照屬地管理原則依法對旅遊安全生產實施綜合監督管理，其職責是：
（一）宣傳、貫徹國家和省安全生產法律、法規及方針政策；依法監督檢查旅遊行政管理部門和旅遊業務的生產經營單位實施安全生產法律、法規及安全生產管理工作情況。
（二）協調解決旅遊安全生產工作中的重大問題。
（三）依法組織、指導旅遊生產經營單位主要負責人、安全管理人員及特種作業人員安全生產知識培訓考核工作。
（四）依法組織或參與旅遊安全事故的調查處理，查清事故原因，查明事故性質和責任，提出整改措施，並對事故責任者提出處理意見。
（五）依法組織對旅遊生產經營單位新建、改建、擴建的工程項目安全設施「三同時」情況，進行監督檢查和組織安全專項驗收。
（六）根據旅遊行政主管部門有關旅遊安全生產情況報告及各級政府安委會的部署，依監督或牽頭組織有關部門，對旅遊景區（點）和旅遊生產經營單位進行安全生產檢查；依法查處安全生產違法行為。
（七）組織專家對旅遊景區（點）及旅遊生產經營單位安全生產現狀進行安全評估，提出改進安全生產工作的指導意見。
第六條 公安消防部門，依法對旅遊場所履行消防安全監督管理，其職責是：
（一）依法對旅遊賓館（飯店）等公眾聚集場所旅遊設施的消防安全設計進行消防設計審核、驗收和開業前消防安全檢查。
（二）按照有關法律法規標準的規定及省政府對消防安全「三個一律」的要求，對旅遊景區（森林除外）消防安全進行監督檢查，督促整改火災隱患，嚴肅查處消防違法行為。
（三）對旅遊從業人員進行消防安全宣傳教育和培訓。
（四）依法對旅遊場所（不含森林）火災事故實施撲救並進行查處。
第七條 公安治安部門，依法對旅遊景區的治安狀況進行監督管理，其職責是：
（一）依法嚴厲打擊危害遊客人身財產安全的強拉強買、敲詐勒索、毆打辱罵遊客等違法犯罪活動。
（二）依法加強對旅遊景區娛樂服務場所的管理，嚴厲打擊影響景區形象的「黃、賭」等社會丑惡現象，凈化社會環境。
（三）依照有關規定，加強對旅遊景區舉辦大型群眾文化體育活動的審批和治安管理工作。
第八條 公安交警部門，依法對旅遊道路交通安全實施監督管理，其職責是：
（一）依照《中華人民共和國道路交通安全法》及其他法律規定，以及省政府道路交通安全管理「五個一律」的要求，嚴格查處道路交通安全違法行為，維護旅遊景區道路交通安全秩序。
（二）負責依法簽發機動車檢驗合格標志；監督機動車安全檢測站按照國家有關檢測標准對旅遊客運車輛進行安全技術檢測工作。
（三）負責涉旅道路交通事故現場勘驗、檢查、收集證據，及時製作交通事故認定書。
（四）依法對事故直接責任者進行處罰，將違法行為和重特大事故的情況及時通報相關部門和所屬單位。
第九條 交通（運管、海事、船可、公路）部門，分別依法對水上旅遊交通安全、道路旅遊運輸安全生產實施監督管理，其職責是：
（一）依法對道路、水路旅遊運輸業戶經營資格的審查，核定經營范圍和運行區域，禁止旅遊客運車輛掛靠經營，嚴把旅遊運輸市場的准入關。
（二）負責旅遊般舶安全質量的法定檢驗；督促企業加強對旅遊客運車輛定期維護和綜合性能檢測，嚴把船舶（車輛）技術狀況關。
（三）組織、指導對船員進行安全知識教育和培訓；督促企業對駕駛人員的安全教育和培訓，嚴把從業人員資格關。
（四）依法監督檢查運輸企業實施安全生產法律、法規及安全生產管理工作情況，嚴格對景區（點）客運站（港）的安全檢查，督促整改安全隱患，依法查處違法違章經營行為。
（五）負責通航水域水上交通安全監督檢查，依法查處水上交通安全違法行為，負責水上交通事故的調查處理。
（六）負責管養的旅遊公路養護，設置或完善危險路段安全防護設施和安全警示標志，加強公路巡查，及時消除路障，消除塌方和飛石等公路安全隱患，保障公路的安全通暢。
第十條 質量技術監督部門，依法對旅遊生產經營單位所使用的特種設備安全生產實施監督管理，其職責是：
依照國家相關法律、法規、標准，對景區內使用的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場內機動車輛等特種設備進行監督管理。
第十一條 建設主管部門，依法對旅遊景區（點）的規劃、設計能建設項目的安全生產實施監督管理，其職責是：
（一）對旅遊景區（點）新建、改建、擴建的游樂設施等各類建設項目及新開辟景區（點）的規劃、設計審批時，必須綜合考慮安全生產法律、法規的相關規定，符合相關安全標準的要求。
（二）依法組織實施對景區房屋建設工程施工安全的監督管理，定期組織對旅遊景區在建房屋建築工程進行安全生產大檢查，查處並督促整改房屋建築施工安全隱患。
第十二條 氣象（防雷）部門，依法對旅遊景區（點）防雷設施實施安全監督管理和防禦氣象災害的指導，其職責是：
（一）負責對旅遊景區（點）防雷設施安裝情況進行監督檢查，查處防雷安全違法行為。
（二）負責監督對旅遊景區（點）旅遊設施和文物古跡等旅遊場所安裝的防雷裝置，按照國家防雷裝置，提出整改意見，並跟蹤督促整改。
（三）負責對新建、改建、擴建的旅遊設施的防雷裝置，加強技術指導和設計圖紙的審核，施工質量審查驗收，確保安裝符合標准。
（四）負責對新建旅遊設施的雷擊風險評估的督促和認定。
（五）加強對防禦氣象災害的指導，負責對旅遊生產經營單位管理人員和導遊人員進行氣象災害防禦知識的培訓。
（六）負責及時發布重大氣象災害預報警報。
第十三條 文化（文物）、宗教等主管部門要按照有關法律法規要求，依照職責切實加強所轄景區景點的文物古跡、革命遺址的安全監管工作；確保安全放在首位的前提下，處理好保護與利用、開發與保護的關系。
第十四條 安全生產監督檢查人員的職責是：
（一）忠於職守，堅持原則，秉公執法。執行監督檢查任務時，要出示有效行政執法證件，對涉及被檢查單位的商業秘密，應當為其保密，監督檢查不得影響被檢查單位的正常生產經營活動。
（二）有權進入旅遊生產經營單位或旅遊區（點）檢查，調閱有關資料，向有關人員了解情況。
（三）檢查中發現事故隱患，有權要求被檢查單位立即消除或者限期整改；發現旅遊設備、設施存在威脅遊客生命安全的隱患，有權責令被檢查單位停止使用，待重大事故隱患排除後，經審查同意，及時通知企業恢復旅遊經營。
（四）對不符合保障旅遊安全的國家標准或行業安全標準的設施、設備、器材等應當責令立即停止使用，並予以查封或扣押，並應該在十五天內依法作出處理決定。
（五）對檢查中發現影響旅遊安全的違法行為，有權當場予以糾正或者要求限期整改，對應當給予行政處罰的，依法作出行政處罰決定。
第十五條 旅遊生產經營單位安全生產管理工作職責是：
（一）設立安全管理機構，配備專職安全管理人員；依法設立並按核準的范圍經營，不得接受任何形式的旅遊客運車輛掛靠經營，並承擔安全主體責任。
（二）根據本單位生產經營活動的特點，加強安全生產管理，建立、健全旅遊安全生產責任制度，完善生產安全條件，確保安全生產。
（三）旅遊生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。
（四）接受安全生產監督管理部門和有關主管管理部門對旅遊安全管理工作的監督檢查；對安全生產監督檢查人員依法履行職責，不得拒絕、阻撓，並給予積極支持與配合。
（五）重視安全教育，培育安全文化，培養職工的安全意識，普及安全常識，提高安全技能；對職工培訓應做到制度化、經常化；對新聘、轉崗或使用新技術、新設備崗位的職工，必須經過安全培訓，考核合格後才能上崗。
（六）新開業的旅遊生產經營單位，在開業前必須按規定向安全生產監督管理部門和有關部門，提請對所使用的安全設施、及游樂設施、設備，防雷設施，消防設施等安全生產基本條件進行審查驗收，檢查驗收不合格的不得投入經營。
對已經營業的旅遊生產經營單位，應配備、完善各類安全設施，並保護良好運行狀態。安全設施應每年經法定檢測機構至少檢測一次，合格後方可運行。
（七）堅持日常安全檢查制度，重點檢查安全規章制度的落實情況和安全管理漏洞，及時消除安全隱患。
（八）對用於接待遊客的汽車、遊船、纜車、游樂設備和其他設施，要定期進行維修和保養，在運行前例行全面的檢查，保證其始終處於良好的安全運行狀態，嚴禁帶故障運行。
（九）開展登山、駕車、漂流、探險、蹦極等特殊旅遊項目時，要事先制定周密的安全保護措施和應急預案；開展特殊項目，應按規定程序報有關部門審批，並報當地安全生產監督管理部門備案。
（十）建立安全事故應急救援預案和組織，並經常進行演練，配備必要的應急救援器材、設備，搞好維護和保養，使其保持良好適用狀態。
（十一）妥善處理旅遊安全事故，積極配合事故調查。
第十六條 旅遊生產經營單位新建、改建、擴建的旅遊建設項目，其安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入經營使用，項目竣工時，應由所在地縣以上人民政府安全生產監督管理部門組織專項安全驗收，合格後方可經營開業；危險性較大的建設項目，應當按照國家的規定進行必經的安全評價。
第十七條 旅遊管理部門與政府其他有關管理部門應定期召開安全生產例會，通報情況，反饋信息，分析形勢，研究問題，制定對策；應當建立聯合檢查制度，在監督檢查中，應互相配合，確需進行分別檢查的，應當互通情況，將檢查中發現的問題及時抄告相關行政主管部門。
第十八條 各級安全生產監督管理部門要根據旅遊安全形勢和特點，確定督查重點，依法查處安全生產事故隱患和未遂事故，提出整改措施；各級旅遊行政主管部門對在檢查中發現的重大事故隱患，在督促整改的同時，應向同級安全監管部門抄報備案。
第十九條 旅遊事故發生後，旅遊生產經營單位應按下列要求做好應急處理工作：
（一）事故現場有關人員應立即報告旅遊生產經營單位負責人並同時報警，單位負責人應立即上報主管部門；發生死亡事故應當在1小時內報告當地安全生產監督管理部門和有關部門，3小時內報至省級有關部門。
（二）單位負責人立即趕赴現場，啟動應急，通緝現場搶救，全力救護傷員，防止事故擴大，盡是減少人員傷亡和財產損失。
（三）嚴格保護現場，不得故意破壞和毀滅有關證據。
（四）積極穩妥做好事故善後工作。
（五）配合有關部門進行事故調查。
第二十條 旅遊生產經營單位未按國有有關規定，設立安全管理機構和配備安全管理人員，未建立應急救援和配備應急救援器材、設備，安全生產監督管理部門可以依照《安全生產法》的有關規定責令其限期整改，逾期未改正的，責令其停業整頓，並依法給予經濟處罰。
第二十一條 旅遊生產經營單位，未按有關規定保障安全所需要資金投入，致使本單位不具有安全生產條件的，有關部門可以依法責令限期整改，逾期未整改的，責令停業整頓，經整頓仍達不到安全條件的，提請政府有關部門依法予以關閉，並提請有關部門依法吊銷有關證照。
第二十二條 旅遊生產經營單位的第一責任人，應當履行的法定職責而未履行，導致發生安全事故，尚未構成追究刑事責任的，安全生產監督管理部門依法給予相應的行政處罰。
第二十三條 行政管理部門和有關部門對涉及旅遊安全生產事項審批驗收的，必須嚴格依照有關法律、法規和國家標准或者行業標准規定的安全生產條件和程序進行審查，對不符合有關規定的安全生產條件進行審批或驗收的，由有關部門依法追究其行政責任。
第二十四條 安全生產監督管理部門是指、市、縣三級安全生產監督管理局；旅遊行政管理部門是指省、市、縣三級旅遊管理局；有關部門是指省、市、縣三級負有旅遊安全生產相關監管責任的部門（如公安、消防、建設、交通、質監、氣象、文化等部門）。
第二十五條 旅遊生產經營單位是指單獨注冊的景區（點）、旅行社、旅遊賓館（飯店）、旅遊交通運輸公司（車隊）、旅遊購物商店、旅遊娛樂場所及旅遊設備、設施項目經營者等從事經營旅遊業務的單位。
第二十六條 本意見由江西省旅遊局和江西省安全生產監督管理局負責解釋。
第二十七條 本意見自頒布之日起旅行。

Ⅲ 請問誰有川府發電[2010]59號文件的原稿共享一下,謝謝

四川省人民政府關於進一步加強企業安全生產工作的實施意見

川府發電[2010]59號

各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為全面深入貫徹落實《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號，以下簡稱《通知》）精神，結合四川實際，現就進一步加強和改善全省企業安全生產工作提出如下實施意見：

一、認真學習深刻領會《通知》精神，加大宣傳貫徹力度

（一）切實增強抓好企業安全生產工作的緊迫感、責任感。《通知》是黨和國家在全面深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，建設和諧社會和實踐安全發展理念，調整產業結構，推進經濟平穩較快發展的重要時期，對安全生產工作作出的重大決策部署，也是繼2004年國務院《關於進一步加強安全生產工作的決定》（國發〔2004〕2號）、2005年國務院第116次常務會議提出的安全生產12項治本之策之後，出台的又一個加強安全生產的重要文件。各級政府、部門和各類企業要認真學習、深刻領會《通知》精神，充分認識《通知》對於加強安全生產工作、促進安全發展的重大意義，進一步增強搞好安全生產工作的責任感和緊迫感，把思想和行動統一到《通知》精神上來，採取有力措施，推動企業安全生產主體責任進一步落實，全力遏制較大以上生產安全事故，堅決防止重特大事故，實現全省安全生產形勢根本好轉。

（二）加大對《通知》精神的宣傳貫徹力度。各級政府、部門和各類企業要將宣傳貫徹《通知》精神作為當前和今後一個時期的重要任務，開展各種形式的專題宣教活動。電視、電台、報紙、網路、雜志等各類媒體和各類社會宣傳力量要把加強安全生產宣傳作為履行社會責任的重要義務，開設專題節目和專欄專刊，切實加大安全生產宣傳教育力度。社區等基層單位和企業及社會團體要組織開展群眾喜聞樂見的宣傳活動，在全社會形成關注安全、關愛生命的強力宣傳態勢和濃厚輿論氛圍。

二、加強基層基礎建設，增強安全生產綜合保障能力

（三）加強安全生產監督管理機構和隊伍建設。各級政府要進一步強化安全生產監管職責，特別是縣(市、區)和鄉（鎮）政府（街道辦事處）必須進一步加強安全生產綜合監管機構和安全生產執法隊伍建設，機構設置和人員編制只能加強、不能削弱。負有安全生產監管職責的有關部門要配備與工作相適應的安全監管人員。要有效解決安全監管手段不足、裝備水平低等突出問題，加強對企業安全生產的現場監管和技術指導。各類企業要按規定設立專門的安全生產管理內設機構，配備適應本單位安全生產工作需要的安全生產管理人員。

（四）加強安全生產專業技術服務支撐體系建設。要建立完善具有獨立責任承擔能力的安全生產評價、宣傳教育、安全科研、安全培訓、檢測檢驗、安全生產司法鑒定、注冊安全工程師事務所等服務性機構，提高准入門檻，嚴格資質管理，強化監督機制，提高服務能力和水平。專業服務性機構對相關評價、檢測檢驗、鑒定結論承擔法律責任，對違法違規、弄虛作假的，要依法依規從嚴追究相關人員和機構的法律責任，並降低或取消相關資質。

（五）加強應急救援能力建設。積極支持列入國家計劃的省級區域性安全生產應急救援中心建設。各市（州）、縣(市、區)政府要針對本地區的產業結構特點和重大危險源情況，建立適應實際需要的專業性應急救援隊伍；煤礦、非煤礦山和危險化學品企業，應當依法建立專職或兼職人員組成的應急救援隊伍；不具備單獨建立專業應急救援隊伍的小企業，除設立兼職應急救援崗位，配備兼職救援人員外，還應當與鄰近建有專業救援隊伍的企業或單位簽訂救援協議，或者聯合建立專業應急救援隊伍。根據應急救援需要儲備一定數量的應急物資，為應急救援隊伍配備必要的應急救援裝備。要建立省、市（州）、縣(市、區)和重點企業互聯互通的應急救援指揮中心平台，實現信息傳遞及時、指揮調動協調有力。

（六）加強安全生產標准化建設。全面開展企業安全生產標准化達標工作，按照國家和省的有關要求，各級安全生產監管部門和有關部門要嚴格企業安全管理標准化條件，在規定時間內進行嚴格考評，凡是沒有達到標准化條件要求的，有關發證登記部門要依法暫扣生產許可證和安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期未達標的，要依法予以關閉。

（七）大力推進企業安全文化建設。各級政府、部門和各類企業要採取切實有效措施，大力推進安全生產宣傳教育行動，強化專項經費保障，創造必要條件，滿足工作需要，促進安全生產宣傳工作從集中宣傳向常態化轉變。深入開展「安康杯」競賽、「青年安全生產示範崗」等活動，鞏固安全生產鄉鎮規范化建設成果，積極創建「安全社區」和「安全文化建設示範企業」，增強廣大幹部職工的安全意識。

（八）規范發展各類安全教育事業。把安全教育納入中小學校相關課程重要內容，強化安全意識知識基礎教育，採取有力措施，支持鼓勵普通高校根據需求開設安全生產專業，支持鼓勵各類職業學校加強安全職業技能培養。在培養職業技能、傳授安全知識的同時，必須注重職業道德和社會公德教育，強化社會秩序意識，提高社會文明程度，為實現安全目的奠定基礎。各類企業要注重使用注冊安全工程師等安全專業技術人員，不斷提高安全生產基礎管理水平。

三、強化安全生產管理，落實企業安全生產主體責任

（九）督促生產經營單位和職工知曉安全生產法定權利義務。生產經營單位要加強對安全生產法律法規的學習，企業主要負責人要組織制定本單位學習安全生產法律法規和標准規范制度並親自組織落實。要加強學習考核，做好學習記錄，建立學習檔案。要採取自學、互學、研討、請專家講授和現場模擬等方式，加強安全生產學習教育，做到全員學法知法懂法用法，明確安全生產法定義務，維護職工安全生產權利。

（十）建立健全和嚴格執行各項安全生產規章制度。企業必須嚴格執行《安全生產法》、《四川省安全生產條例》、《四川省生產經營單位安全生產責任規定》（省政府令第216號）等安全生產法律法規，健全完善並嚴格執行各項安全生產管理規章制度和標准規范，規范生產經營行為，堅持不安全不生產。要加強勞動組織管理和現場安全管理，凡超能力、超強度、超定員組織生產的，要責令停產停工整頓，並對企業和企業主要負責人依法給予規定上限的經濟處罰。對以整合、技改名義違規組織生產，以及規定期限內未實施改造或故意拖延工期的礦井，一律依法予以關閉。完善責任追究制度，適時修訂《四川省安全生產條例》等有關地方性法規、規章，進一步加大對安全生產違法違規行為懲處力度，對有令不行、有禁不止的，一律依法從嚴查處。

（十一）嚴格落實安全生產崗位責任制度。企業必須建立健全本單位安全生產責任制度、安全生產目標管理制度，將安全生產責任、目標分解落實到所有內設機構、車間、班組、崗位和領導班子每個成員、所有管理人員、班組長和全體崗位操作人員，明確責任人員、責任內容和考核獎懲要求，嚴格考核，逗硬獎懲。

（十二）嚴格執行企業安全生產風險分析和預警制度。企業要建立完善安全生產動態監控及預警預報體系，每月進行一次本單位安全生產全面風險分析。重要生產經營活動環節、敏感時段和區域要進行專項風險分析，無安全可靠保障措施不準開展任何生產經營活動，發現事故徵兆要在第一時間發布預警信息，落實防範和應急處置措施。

（十三）嚴格執行企業隱患排查治理制度。企業是安全隱患排查治理主體，要採取有效措施，嚴格過程監控監管，經常性開展安全隱患排查，並切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案「五到位」。建立以安全生產專業人員為主導的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。

（十四）嚴格執行企業負責人輪流現場帶班制度。企業主要負責人和領導班子成員要輪流現場帶班。企業主要負責人每月不得少於5天現場帶班。煤礦、非煤礦山要有礦級領導帶班並與工人同時下井、同時升井，對無企業負責人帶班下井或該帶班而未帶班的，對有關責任人按擅離職守處理，同時給予規定上限的經濟處罰。發生事故而沒有領導現場帶班的，依法從重追究企業和企業主要負責人的責任。

（十五）嚴格執行從業人員安全培訓制度。企業主要負責人和安全生產管理人員、特種作業人員必須經過嚴格培訓考核，按國家有關規定持資格證書上崗。安全生產管理人員必須經過嚴格的安全生產管理培訓，企業職工必須全部按規定經過培訓合格，在熟練掌握和應用本崗位的應知應會知識和技能後，方可上崗。

（十六）嚴格執行企業安全生產專項投入制度。企業要按規定提取安全專項費用，在制定財務預算中必須確定專項安全資金投入，滿足企業安全生產管理、宣傳教育、安全條件和措施的落實、隱患整改、安全技術改造和技術進步等方面的安全經費支出需要。建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用，由建設單位足額支付，施工企業專款專用。

（十七）強制推廣先進適用的技術裝備。企業要應用先進適用的工藝設備、管理技術和手段，加強生產經營活動過程的監測監控。運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅遊包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置，於2年之內全部完成。引導校車、7座以上汽車安裝符合國家強制標準的行駛記錄儀，加強對車輛安全行駛狀態的實時監管。推進高速公路公安交通管理智能交通監控系統建設，進一步提高全省高速公路管控能力。

（十八）嚴格落實外包工程等安全管理制度。凡是將生產經營項目、場所、設施設備發包或者出租的單位，應當履行安全生產統一協調、監督、管理職責，並與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定有關的安全生產管理事項。未簽訂安全生產管理協議或者未約定安全生產管理事項，未對承包(承租)單位有效履行安全生產協調、管理職責，發生事故的，追究發包或者出租單位的相應責任。

（十九）嚴格落實應急處置預案和救援演練制度。企業必須根據本單位生產經營活動的特點和外圍情況，制定科學、完善的應急處置預案並報應急管理部門和安全生產監管部門備案。所有煤礦、地下非煤礦山和危險物品生產、經營、儲存、運輸單位等危險性較大企業以及學校、賓館飯店、大型商場等人員密集單位，每年至少組織開展一次應急演練活動。

（二十）嚴格執行工傷事故死亡職工一次性賠償制度。各類用人單位應嚴格執行《工傷保險條例》的有關規定，參加工傷保險社會統籌。從2011年1月1日起，依照《工傷保險條例》的規定，對因生產安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標准按全國上一年度城鎮居民人均可支配收入的20倍計算，發放給工亡職工近親屬。同時，依法確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養親屬撫恤金的發放。

四、完善安全生產監管體制機制，提高安全監管效率

（二十一）建立健全政府安全生產綜合監督管理與行業監管指導有機結合的工作機制。各級政府安全生產委員會及其辦公室和安全生產監管部門要依法履行安全生產相應職責，加強對本級政府有關部門和下級政府及其有關部門的安全生產工作的指導、協調和監督，及時向政府報告有關情況，嚴格工作過程和責任目標考核。研究制定《四川省各級人民政府及其有關部門安全生產監督管理職責規定》，理順綜合監管與行業監管的關系，明確各自職責。各級行業監管部門要認真履行規定職責，將安全生產納入日常工作內容，與相關工作同部署、同監管、同落實、同考核，加大對所屬企事業單位的監督檢查和考核獎懲力度，督促落實企業安全生產主體責任，進一步提高安全生產監管效力和水平。

（二十二）加強企業安全生產屬地管理。各級安全生產監管部門、負有安全生產監管職責的有關部門和行業管理部門要按照職責分工，加強對當地企業包括中央駐川企業、省屬企業的安全生產監督檢查和管理，切實做到責任落實、管理到位。

（二十三）建立企業安全生產重大問題督辦會商制度。要進一步強化安全生產監督檢查。由安全生產監管部門牽頭，發展改革、經濟和信息化、公安、交通運輸、國土資源、住房和城鄉建設、人力資源和社會保障、監察、工商、質監、應急管理等有關部門參與，並邀請工會、檢察院等有關單位參加，合力解決企業安全生產工作中的重點難點問題。

五、健全完善制度和政策措施，提高企業本質安全水平

（二十四）進一步完善安全生產市場准入制度。要嚴格安全生產行政審批程序，加強對安全生產行政許可企業的動態監管，發現問題及時依法處理，督促企業持續具備安全生產基本條件。制定《四川省建設項目安全設施「三同時」監督管理規定》，建立完善建設項目並聯審批制度，從源頭上消除安全隱患和職業病危害。把符合安全生產標准作為高危行業企業准入的前置條件，實行嚴格的安全標准核准制度。凡不符合安全生產條件違規建設的，要立即停止建設，情節嚴重的由本級人民政府或主管部門實施關閉取締。

（二十五）推行重大安全隱患治理和事故查處督辦制度。各級政府要督促企業開展安全隱患排查工作。各級政府安委會要及時對下級政府和本級政府有關部門上報的重大安全隱患進行掛牌督辦，並在主要媒體公告。對掛牌督辦的重大安全隱患，負有安全生產監督管理職責的部門要對治理情況及時跟蹤督促整改。要嚴格按照《四川省生產安全事故報告和調查處理規定》（省政府令第225號）、《四川省關於重特大安全事故行政責任追究的規定》（省政府令第179號），依法嚴肅查處各類生產安全事故。要嚴格執行事故查處層層掛牌督辦制度，縣級政府調查處理的生產安全事故查處情況，由市（州）政府安委會掛牌督辦；市（州）政府調查處理的生產安全事故查處情況，由省政府安委會掛牌督辦。安全生產監管部門要履行好安全生產綜合監管職能，組織和規范生產安全事故調查處理，確保事故處理「四不放過」。

（二十六）推行企業安全生產信用掛鉤聯動制度。大力推進安全誠信企業建設，安全生產監管部門和負有安全監管職責的有關部門要定期組織對企業安全生產狀況進行綜合安全評估，評估結果向社會公開，作為信用評級的重要考核依據，並向工商行政管理部門及銀行業、證券業、保險業、擔保業等主管部門通報，及時調整企業信用評估等級，增強企業抓好安全生產的主動性。

（二十七）嚴格執行企業負責人職業資格否決制度。對重大、特別重大生產安全責任事故負有主要責任的企業，其主要負責人終身不得擔任本行業企業的礦長（廠長、經理）。

（二十八）嚴格執行安全生產規劃發展制度。要更加註重經濟發展方式轉變，切實把安全生產納入經濟社會發展的總體布局。各級政府在制定發展規劃時，要同步明確安全生產目標和專項規劃。要充分發揮產業政策導向和市場機制的作用，進一步整合或淘汰浪費資源、安全保障低的落後產能，提高安全基礎保障能力。

（二十九）嚴格執行強制淘汰落後技術和產品制度。對不符合有關安全標准、安全性能低下、職業危害嚴重、危及安全生產的落後技術、工藝和裝備，要列入產業結構調整指導目錄，予以強制性淘汰。各級政府要支持有效消除重大安全隱患的技術改造和搬遷項目。對存在落後技術裝備、構成重大安全隱患的企業，要予以公布，責令限期整改，逾期未整改的依法予以關閉。

（三十）建立完善安全生產科研和產業發展促進制度。各級發展改革、經濟和信息化、財政、科技、安全監管等部門要在政策上給予支持引導，加強安全生產先進技術的研發、推廣與應用，加大安全技改項目投入，培育扶持以科研開發、科技成果轉化與推廣、中介服務、檢測檢驗與物證分析、技術標准、智力資源、物聯網技術等為重點的安全生產支撐體系。大力支持安全產業園區建設，培育安全設施設備製造、勞動防護用品用具生產、安全技術開發和推廣應用、安全管理咨詢等安全產業，推動安全經濟發展，系統提升安全水平。

（三十一）建立和有效落實安全生產舉報獎勵制度。要充分發揮工會、共青團、婦聯組織的作用，依法維護和落實企業職工對安全生產的參與權與監督權，鼓勵職工和社會公眾監督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。有關部門和地方要進一步暢通安全生產的社會監督渠道，設立舉報箱，公布舉報電話，接受人民群眾的公開監督。要發揮新聞媒體的輿論監督，對輿論反映的客觀問題要深查原因，切實整改。

六、嚴格績效考核和責任追究，確保《通知》要求落到實處

（三十二）嚴格落實安全生產「一崗雙責」、約談和述職制度。各級政府要更加重視和加強安全生產工作，定期分析本地區的安全生產形勢，研究制定有針對性的工作措施。各級政府和部門的主要負責人是安全生產的第一責任人，對安全生產工作負總責，班子成員按照「一崗雙責」抓好各自分管范圍內的安全生產工作。分管安全生產的負責人承擔安全生產綜合協調、監督、指導責任，並定期向第一責任人報告安全生產工作的綜合履職情況；其他分管負責人承擔分管工作范圍內的安全生產責任，在研究、部署、檢查相關工作時，要對安全生產工作同時研究、同時部署、同時檢查，定期向第一責任人報告安全生產履職情況，並通告分管安全生產的負責人。建立完善安全生產約談和述職制度，具體辦法由省安辦制定。

（三十三）嚴格執行安全績效目標考核和通報制度。各級政府及其有關部門和各類企業要層層簽訂安全生產績效目標責任書和承諾責任書，把全年目標任務分解落實到各級、各部門、各單位和各崗位，並將履職過程內容納入績效目標考核。各級政府安委會每季度要召開一次安全生產形勢分析會和安全生產工作部署會，嚴格控制事故指標。各級政府安委會辦公室每季度要通報一次安全生產形勢，包括事故控制指標情況和有關方面過程監管工作的主要情況，納入各級政府年度綜合目標考核，省政府對市（州）年內發生重大以上生產安全事故實行「一票否決」。

（三十四）嚴格執行打擊非法生產不力的責任追究制度。在所轄區域對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發現的非法生產企業(單位)沒有採取有效措施予以查處，致使非法生產企業(單位)存在的，對縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府主要領導以及相關責任人，根據情節輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。國家另有規定的，從其規定。

各級政府、部門和各類企業要抓好貫徹落實《通知》和本《實施意見》的組織實施，制訂部署本地區、本行業、本單位貫徹落實有關要求的具體措施，加強監督檢查和指導，及時研究、協調解決貫徹實施中出現的突出問題。各級政府安委會辦公室和有關部門要加強工作督查，及時掌握各地區、各部門和本行業工作進展情況，確保各項規定、措施執行落實到位。

Ⅳ 2012年全國安全生產工作電視電話會議講話

全國、全省安全生產電視電話會議剛剛結束，市政府決定召開這次會議，主要任務是總結前三季度工作，部署四季度任務。由於德新市長、志恆副市長均因公外出，我受德新市長委託參加今天的會議暨市政府安委會第三次全體（擴大）會議。關於國慶期間的安全生產工作，市委、市政府已於9月15日在全市 「十·一」旅遊黃金周工作會議上作了全面部署，市政府安委辦已制定下發了《關於加強「十·一」期間安全生產工作的通知》（池安辦明電〔2004〕14號），請各地各有關部門認真抓好落實。下面，我就貫徹全國、全省安全生產電視電話會議精神，切實抓好國慶期間和年內安全生產工作講三點意見。
一、認清形勢，高度重視，進一步增強抓好安全生產工作的責任感、使命感和緊迫感
今年以來，全市各級、各部門和各單位在安全生產方面做了大量工作，特別是安委會的成員單位，各司其職，盡心盡力，取得較好成績。剛才，全省會議上，我市被通報表彰，全市安全生產形勢相對穩定。一是事故總量同比有所下降。1-8月份，全市共發生各類安全事故511起，下降27.4%。二是工礦商貿企業安全生產形勢好轉。1-8月份，全市工礦商貿企業共發生事故14起，死亡14人，分別下降26.3%和41.7%，是全省4個未發生一次死亡3~9人重大生產安全事故的地方之一。從目前情況看，全市安全生產形勢依然嚴峻，重大安全事故時有發生，特別是各類事故死亡人數絕對量依然較大。1—8月份，全市各類事故共死亡130人，比去年同期增加10人，上升8.3%；道路交通、農機等行業和領域的事故呈大幅度上升。究其原因，既有客觀因素，也有主觀上的問題，根本上還是「以人為本」的思想還沒有真正樹立。我們一定要以對國家和人民生命財產負責的精神，進一步提高對安全生產極端重要性的認識，始終保持清醒的頭腦，全面、正確認識當前安全生產形勢，決不能麻痹大意，決不能有絲毫的鬆懈，堅決把思想統一到市委、市政府的部署和要求上來。要樹立「經濟要發展，生產要安全；生產必須安全，安全才能生產」的觀點。越是形勢好、發展快，越要重視安全生產，使各項經濟工作在穩定的環境中健康運轉。要堅持以人為本，始終把安全生產放在首位，切實做到安全生產與經濟建設同步規劃、同步實施、同步發展，建立起安全生產的長效機制。

二、加強領導，落實措施,確保「十·一」旅遊黃金周的安全
一是切實加強對節日期間安全工作的領導和監管。各級、各部門和各單位，要高度重視安全生產工作，切實加強領導，認真研究、安排、落實好國慶假日期間的各項安全生產工作。各級領導要堅守崗位，深入一線，靠前指揮，狠抓落實。要層層落實「十·一」前和黃金周期間安全生產責任制，把安全生產責任落實到每個領導、每個基層單位、每個崗位。要始終堅持「安全第一、預防為主」的方針，增強節假日期間安全生產工作的預見性和針對性。負有安全監管職責的各部門，要認真履行職責，嚴格節假日期間安全生產的監督和管理。公安、消防、交通、質監、旅遊、建設和安全監管等部門，要集中人力、物力，對車船、索道、纜車、人員密集場所、城市燃氣和高危行業企業等實施嚴格的安全監管，嚴厲查處各類違反安全生產法律法規的行為。
二是認真抓好各項旅遊工作的部署檢查和落實工作。在 「十·一」旅遊黃金周的各項工作中，要重點督查落實以下8個方面：1、各類突發事件應急處置預案制定情況；2、景區景點安全，包括景區景點危險路段、區域客流的管理與疏導、高峰時段客流量控制措施，安全防護設施、安全警示標識完善情況，索道、纜車和各種游樂設施安全技術狀況，古建築、古民居堅固狀況等；3、交通運輸安全，包括車輛「三超」、船舶「三無」運營情況，公路路況及危險路段警示標識設置、駕駛人員安全教育與管理情況等；4、消防安全，包括賓館飯店、公共娛樂場所、大型商場的消防設施、安全通道和疏散標志完善情況等；5、食品衛生安全，包括餐廳、排檔衛生保潔、食品品質、存放保管、加工製作以及餐廚具消毒情況等；6、大型公共活動安全，包括大型活動審批程序、聚散通道暢通情況等；7、特種旅遊項目安全，包括攀岩、探險、漂流、射擊等旅遊項目的設備、防護安全情況等；8、各單位領導人帶班、工作人員值班制度的落實情況。市假日旅遊協調領導小組各成員單位，特別是交通、公安、安全、衛生、工商、質監等部門，要結合各自職責分工，制定應急工作預案，加強組織領導，搞好協調配合，確保「十·一」黃金周實現「健康、安全、秩序、質量、效益」五統一目標。
三是搞好重點領域的安全監督和檢查。各級、各部門和各單位，要立即組織開展一次安全生產大檢查。對礦山、危險化學品、煙花爆竹生產企業，供水、供電、供氣行業、人員密集場所和索道、纜車、車船等遊客運載工具以及各種游樂設施、設備等進行重點檢查，排除安全隱患，確保達到安全技術規范和標准要求。對存在問題又不能及時整改的經營場所和旅遊設施、設備等要依法果斷關停。加強對運輸工具的檢驗，嚴肅查處車輛超載、超限運輸，無證駕駛、超速駕駛、疲勞駕駛、酒後駕駛等違法違規行為，確保交通運輸安全。節日前要加強對旅遊景點、賓館、飯店、商場等人員密集場所的檢查，嚴禁超能力接待遊客。
四是嚴格執行安全值班制度，確保信息渠道暢通。國慶值班工作，市政府辦公室已發出通知專門作了安排部署。假日期間，各級、各部門和各單位都要落實值班和領導帶班制度，做好安全保衛工作，尤其是負有安全監管職責的部門，必須安排專人值班，及時解決和報告安全生產問題，保障安全生產方面的信息暢通。

三、突出重點、加強防範，著力抓好年內各項安全工作
一是抓住重點領域，深化專項整治。要從存在的突出問題著手，把危險化學品、礦山、交通和人員密集場所安全等作為安全整治的重點，扎扎實實地開展一次專項整治工作。要認真總結近年來整治工作中取得的經驗教訓，克服鬆懈思想和厭倦情緒，按照整治方案，採取得力措施，加大工作力度，確保整治工作取得實效。目前，道路交通和農機事故比較突出，要積極採取措施，做好防範工作。
二是採取得力措施，加快重特大安全事故隱患整改。嚴格實行重大危險源和安全事故隱患的監控管理台帳和檔案制度。各地和各有關部門、單位，要對市政府安委會重點督促整治的10處重大安全事故隱患，加大力度，加快進度，逐一落實整治的責任、措施和資金，實行定期督查，跟蹤督辦，確保按期完成整治任務。尤其是對列入省政府安委會重點督促整治的2處重大安全事故隱患，要立即整改，盡早消除隱患。安委辦要充分發揮綜合協調職能，及時解決整治工作中存在的問題。
三是嚴格依法行政，切實提高監管水平。《行政許可法》已經正式實施，貫徹落實好《行政許可法》，有利於從源頭上預防和治理****，也有利於推進安全生產監管工作的法制化、規范化的進程。要把貫徹實施《行政許可法》和貫徹實施《安全生產許可證條例》有機結合起來，認真貫徹落實好《安全生產許可證條例》，嚴格審批程序，嚴把安全生產准入關，從源頭上防範安全事故。相關部門要相互支持配合，齊抓共管。安全監管部門要進一步轉變工作作風，不斷提高依法行政的能力和水平，切實做好安全生產許可證管理工作。
四是明確安全責任，嚴格責任追究制度。認真落實安全生產責任制和行政首長負責制,一級抓一級,一級對一級負責。要對國家人民生命財產以高度負責的精神，採取強有力措施，認真解決安全生產「嚴格不起來、落實不下去」的問題。依法嚴肅查處各類事故，嚴格追究責任，切實解決一些地方、企業在安全生產工作上存在的有法不依、有章不循的問題。當前，對非法和不具備安全生產條件的小礦山和小企業，要繼續保持高壓態勢，防止在市場需求旺盛的情況下死灰復燃。要認真學習宣傳貫徹市政府最近出台的《關於切實加強安全生產工作的意見》，結合實際，做好安全生產工作，促進全市經濟發展和社會穩定。
在全國、全省安全生產電視電話會議xx分會場上的講話

Ⅳ 北京市朝陽區2010年政府工作報告的2009年工作回顧

一、全力以赴保增長，實現經濟平穩較快發展
堅決貫徹中央和北京市「擴內需、保增長」的決策部署，創新機制、整合資源，舉全區之力打好經濟增長保衛戰、區域發展攻堅戰，經濟回升向好趨勢不斷鞏固，應對國際金融危機沖擊取得顯著成效。主要指標繼續穩居全市前列，預計地區生產總值同比增長9.6%；完成區級財政收入190.7億元，同比增長13.3%。
保增長工作成果顯著。堅決落實區委「動起來、統起來、嚴起來」要求，建立部門、街鄉聯動工作機制，強化統籌調度、監督考核和責任落實，形成了全區上下共促發展的強大合力。強化政策引導，制定44條保增長措施，安排6億元產業發展資金，出台加快商務樓宇經濟發展政策，實施促進房地產業健康發展10項措施，構建了多層次、多領域的稅源建設政策體系。為企業爭取市級幫扶資金16.6億元，為中小企業提供貸款擔保額度5.6億元，377家高新企業通過國家新標准認定。推進網上審批。系統梳理並壓縮審批環節，取消審批事項83項，3日內完成審批的項目達到60%以上。186個項目納入市、區綠色審批通道，促進了重大項目落地，全年開復工面積3423萬平方米，佔全市的35%以上。舉辦時尚消費節等特色主題活動，培育藍色港灣等消費聚集區，引入沃爾瑪等大型商貿企業，消費市場繁榮發展。社會消費品零售額預計1476億元，同比增長16%。實際利用外資21.78億美元，佔全市的35.6%。新批內資企業2.4萬家，同比增長18%。預計全社會固定資產投資845億元，同比增長15.8%。
發展方式加快轉變。堅持一手抓當期增長、一手抓長遠發展，大力發展金融、現代商務、傳媒等高端產業，著力提高經濟運行質量。金融業預計實現收入1035.5億元，同比增長49%。新增金融機構50家，金融機構總量達到1168家。現代服務業預計實現收入4430.7億元，同比增長13%。新引進投資性公司5家，19家世界500強企業在我區新設公司。文化創意產業加速聚集，大業傳媒集團等重點企業入駐。著力發展新移動通信、新生物醫葯、新能源等戰略性新興產業，與中國移動、中科院生物物理研究所、中材國際等建立戰略合作關系，推進「中國移動谷」等重大項目建設，工業增加值預計增長10%左右。自主創新能力不斷增強，技術市場交易活躍。專利申請量8600件，同比增長16%；技術合同成交額103.5億元，同比增長21.8%，我區被列為國家知識產權強區試點。推進循環經濟產業園規劃建設，加強對重點耗能企業監管，在潘家園松榆里等2個社區開展生活污水達標排放試點，對30萬平方米建築進行節能改造，萬元GDP能耗同比下降5.1%。
功能區帶動作用不斷提升。CBD、電子城、奧運三大功能區實現區級財政收入佔全區的92.3%，同比提高2.4個百分點。CBD國際影響力進一步擴大，東擴方案得到市政府批准，九歌藝術品交易所、華彬藝術品產權交易所、北京大宗商品交易所相繼入駐，核心區一期即將入市，國貿三期主樓基本竣工。電子城功能區加快發展，北擴一期控規獲得批復，ABB三期等項目竣工，中國電信、施耐德電氣、恆基偉業等22個項目簽約入駐。奧運功能區高端文體資源加速聚集，鳥巢、水立方實現營業收入5.2億元，國家會議中心投入使用，國家網球中心新館開工建設，中國網球公開賽、車王爭霸賽等賽事成功舉辦，奧林匹克公園全年接待遊客4000萬人次。儲備區建設步伐加快，溫榆河大道開工建設，金盞金融服務園區土地一級開發開始啟動，園區道路和標准化寫字樓開工建設，德意志銀行、安邦財險項目落地。定福庄、垡頭功能區和東壩航空商務區的發展規劃正在加緊編制。
農村城市化步伐全面加快。統籌推進土地儲備工作，優先解決農民安置、產業發展、就業和社會保障問題，完成拆遷騰退568.5萬平方米。
大望京村城鄉一體化改革試點取得突破，拆除老舊房屋48.6萬平方米，28萬平方米新住宅小區同步建設，儲備土地即將分批入市。建成農民新村83萬平方米，3349戶搬遷上樓。農村體制改革穩步推進，完成崔各庄鄉級土地股份制改革和南皋村級產權制度改革試點，14個鄉、125個村實現村賬託管。農村地區16個產業項目投入運行，農村經濟實現總收入780億元，同比增長12%。
二、高度關注民生問題，社會事業加快發展
統籌資源，全力解決關系群眾利益的實際問題。預計2009年城市居民人均可支配收入2.76萬元，同比增長8.1%；農村居民人均純收入1.66萬元，同比增長10.2%。
就業保障工作扎實推進。成立就業促進中心，建立失業預警機制，制定實施一系列政策措施，千方百計促進就業，完善社會保障體系。全年開發就業崗位11.1萬個，城鎮登記失業率1.56%，零就業家庭數量實現動態歸零。投入9000萬元，為1.4萬名農村勞動力解決轉移就業和社會保險問題，3809人實現轉移就業，轉移就業率達到82%。建成48家就業創業見習基地，促進高校畢業生就業。幫助6598名勞動者追回工資2278萬元。7.2萬名農村居民參加城鄉居民養老保險，參保率達到90%，同比提高10個百分點。19.8萬名「一老一小」人員、7589名無業居民參加大病醫療保險，城鎮社會保險基金收繳率達到97%。投入3310萬元，提高新農合籌資標准，大病統籌、基本醫療參合率超過98%，保障水平居全市前列。加大養老基礎設施建設力度，居家養老實現全覆蓋，社區養老加快推進。加強社會救助，發放救助金1.77億元，對106戶危房進行改造，政策性住房開復工面積732萬平方米，3265戶家庭得到配租配售。
教育事業穩步發展。推進素質教育，優化結構布局，促進優質、均衡發展。完成54所小學規范化建設，初中校主要指標達到市A級標准。加快優質資源聚集，在與湖北黃岡中學合作建設黃岡華僑城學校之後，北師大朝陽附中正式招生，與人大附中、華中師大一附中又分別簽訂了合作辦學協議。深化「雙名工程」，加大培訓力度，投入經費6376萬元，同比增長159%，共培訓幹部教師2.6萬人次。面向全國招聘名校長、名教師19名。組織188名教師支援農村教學。教育質量不斷提升，中考優秀率和高考本科上線率分別提高5.2和10.3個百分點。完成義務教育學校績效工資改革。新增3所公辦幼兒園，適齡幼兒接受公辦優質學前教育比例提高9個百分點。職業教育、國際教育、社區教育、成人教育穩步發展。9萬余名流動人口子女就學問題得到妥善解決。我區榮獲「全國推進義務教育均衡發展工作先進地區」稱號。
衛生保障能力明顯提高。投入3113萬元，強化對重點人群和場所的甲型H1N1流感防控，免費接種流感疫苗68萬人次，疫情防控取得階段性勝利。完善社區衛生服務網路，建成7個標准化社區衛生服務機構、14個急救站點，與20家駐區醫院建立雙向轉診綠色通道，對2000餘名社區醫護人員進行培訓。垂楊柳醫院改擴建工程正式奠基。堅持中西醫並重，圍繞居民需求，推廣中醫診療進社區，我區成為全國中醫葯特色社區衛生服務示範區。
文體事業更加繁榮。大力實施文化惠民工程，建成3個社區文化中心、100家農村數字影廳，新建、改建全民健身居家工程62套，符合條件的56所學校體育設施向社會開放。深化文化體制改革，以文化產業帶動文化事業發展，培育了「9劇場」等一批文化品牌。深入開展社區一家親、全民健身日等群眾文體活動，撥付專項資金支持1215支文體隊伍發展。工人俱樂部工程項目啟動拆遷。加強文物普查，挖掘非物質文化遺產19項。
社會建設管理不斷加強。深化社區管理體制改革，推進社區規范化建設，建成175個社區服務站，社區管理運行機制更加完善。完成第七屆社區居委會換屆選舉，公開招聘835名社區工作者，建立2.6萬人的和諧促進員隊伍，社區工作力量更加充實。加強社區社會組織建設，探索分類管理和項目化運作新模式。加強農村社會管理，45個村向社區管理過渡。加強和諧社區、和諧鄉村建設，和平家園社區、亞運村街道分別榮獲首批全國示範社區和示範街道，我區被評為首批「全國和諧社區建設示範城區」。
三、全力服務保障國慶，區域形象全面提升
圍繞新中國成立60周年慶祝活動的服務保障工作，總結借鑒奧運經驗，建立科學的組織體系和運行機制，加強城市建設與管理，城鄉面貌不斷改善，社會氛圍文明祥和。
國慶保障任務圓滿完成。認真落實中央和市委、市政府要求，構建「1+11+43」的組織指揮體系，全民動員、精心組織，圓滿完成了群眾遊行、游園聯歡、女民兵方隊、閱兵服務、彩車組裝場地保障、焰火燃放、安全保障、環境整治、新聞宣傳、志願服務等各項工作任務，服務保障活動安全有序，節日氣氛熱烈喜慶，社會氛圍文明和諧，為實現首都國慶活動「高質量、有創新」目標做出了重要貢獻。
城鄉面貌持續改善。投入88.7億元加強基礎設施和環境建設。加快52條主次幹路建設，對50條道路進行大中修，為26條道路安裝了路燈。完成5條軌道交通、15萬平方米的拆遷任務，保障了工程建設力度。加強環境整治，拆除違法建設25.7萬平方米，改造老舊小區93個，新改建環衛設施529座，完成7片城中村和邊角地整治任務。加大水環境治理力度，治理河道9.6公里。推進通惠河濱水文化景觀帶建設，建成慶豐公園等3個景觀公園。10處新建郊野公園對外開放。全區新增、改造綠化面積759公頃，綠化覆蓋率達到44.8%。全面落實大氣污染治理各項措施，超額完成市政府下達的二級以上天數任務指標。
城市管理不斷加強。鞏固奧運期間城市管理成果，建立城市綜合管理模式，完善數字化城市管理平台，城市運行平穩有序。推廣團結湖流動人口管理模式，通過構建網路、規范流程，提高流動人口服務管理水平。探索環境管理新模式，建立高安屯衛生填埋場環境監測系統，實時監測、及時治理異味污染，設立開放日接受群眾監督，垃圾異味基本消除。在望京、東湖地區開展路側停車規范管理試點。開展防災減災日系列活動與城市風險評估，組織3393次應急演練，應急處突能力進一步提高。
社會形勢安全穩定。以開展國慶平安行動為核心，鞏固平安奧運成果，深化平安建設，維護了良好的社會秩序。強化社會治安綜合治理基層基礎和物防技防工作，完成6個公安派出所的改造工程，新安裝監控探頭1.4萬個，居民小區和行政村封閉管理率分別達到85%和61%。加大對9個市級掛賬村的綜合治理力度，群眾安全感明顯上升。安貞、大屯等8個街道分別被命名為國際安全社區和全國安全社區。成立街鄉安全生產監察隊伍，強化安全生產責任體系，開展建築工地、食品葯品、消防安全等專項檢查，安全生產形勢平穩可控。社區矯正工作扎實開展。建立領導接訪月制度，完善「三橫多縱」調處網路和矛盾化解體系，重信重訪化解率和積案化解率分別達到91.7%和83.9%。
文明氛圍更加濃厚。深入開展迎國慶、講文明、樹新風活動，扎實推進群眾性精神文明創建工作。建立文明行動月工作機制，提升市民文明素質和窗口行業服務水平。15萬名志願者參與遊行聯歡、文藝演出、信息咨詢、窗口服務、平安建設，充分展現了愛國奉獻、團結協作、服務大局的精神風貌。
各位代表，一年來，我們全面執行區人大及其常委會決議，圍繞保增長、保民生、保穩定和國慶服務保障工作，依法向區人大報告工作，自覺接受監督。堅持重要事項向區政協通報，通過政協議政會，廣泛聽取建議和意見。全年辦理全國、市、區三級人大代表建議、政協委員提案509件。圍繞辦理《確保經濟平穩較快發展，關注民生，促進就業，推進城鄉一體化》議案，藉助全區各方力量，有力推動了政府各項工作開展。加大政府信息公開力度，完善行政復議工作機制，切實加強政府法制建設。深入開展學習實踐科學發展觀活動，落實作風建設年各項部署，制定實施廉政風險防範管理等7項制度，加強勤政廉政建設。深化目標管理雙百考核，強化政府行政成本管理，政府行政效能和服務水平進一步提升。與此同時，雙擁共建、外事旅遊、人口計生、婦女兒童、民族宗教、僑務對台等工作取得了新的進步。
各位代表，剛剛過去的一年，是朝陽區應對挑戰、迎難而上的一年，更是破解難題、加快發展的一年。面對國際金融危機嚴峻考驗，我們牢牢把握朝陽在首都發展中的職責，解放思想、攻堅克難，取得了經濟增長保衛戰和國慶籌辦工作的雙重勝利。我們深深體會到，推動朝陽又好又快發展，必須廣泛動員，凝聚發展合力。在發揮市場機製作用的基礎上，調動各方面的積極性、創造性，形成部門與街鄉配合、政府與社會協同的良好局面，同舟共濟、化危為機，促進區域科學發展。必須鞏固優勢，增強核心競爭力。立足國際化、市場化優勢，進一步拓展國際視野，加快要素聚集，優化產業結構，提高發展水平。必須協調發展，增強環境承載力。堅持城鄉統籌、規劃引領，拓展發展空間，提高基礎設施、城市管理、公共服務、生態文明水平，促進可持續發展。必須注重內涵，提升文化軟實力。大力實施文化提升戰略，豐富文化底蘊，加強文明素質培訓，提升城市文明形象。
回顧過去一年的工作，我們深感挑戰前所未有、成績來之不易。這些成績的取得，得益於市委、市政府和區委的堅強領導，得益於區人大、區政協和社會各界的全力支持與幫助，得益於各街鄉、各部門和廣大幹部群眾的團結奮戰與扎實工作。全區人民用激情與汗水、拼搏與奉獻，攻克了一個又一個發展難關，譜寫了朝陽人不畏艱難、昂揚奮進的輝煌篇章！在此，我代表朝陽區人民政府，向奮戰在各條戰線上的全區人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、人民團體、社會各界人士，向大力支持我們工作的駐區中央、市屬單位和解放軍、武警部隊、公安幹警，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，朝陽區的經濟社會發展仍面臨一些困難和挑戰。一是宏觀經濟環境還有很多不確定因素。世界經濟復甦將經歷緩慢復雜曲折的過程，特別是大宗商品和資產價格震盪走高，擴大內需還面臨結構性制約，我區經濟增長的不確定因素較多，發展的壓力依然很大。二是轉變發展方式和優化結構更加緊迫。我區著力發展的主導產業對經濟增長的貢獻還有待提升，戰略性新興產業需要加快培育，城鄉之間、區域之間發展差距依然較大，統籌近期增長和長遠發展的力度還需要加強。三是政府管理服務能力需要進一步提高。隨著經濟社會快速發展，拆遷安置、就業保障等問題更加凸顯。人口規模不斷擴大，流動人口服務管理亟需加強。安全生產形勢不容樂觀，維護安全穩定的壓力持續加大。一些政府部門服務基層的意識、服務企業的能力和水平有待提高，在理順管理機制、建設服務型政府、提升行政效率等方面，還需要下更大的功夫。

Ⅵ 朋友 可以把你國發[2010]23號、安委[2010]5號文件安全生產知識試題的那個文檔

一、總體要求
1.工作要求。深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發展的理念，切實轉變經濟發展方式，調整產業結構，提高經濟發展的質量和效益，把經濟發展建立在安全生產有可靠保障的基礎上；堅持「安全第一、預防為主、綜合治理」的方針，全面加強企業安全管理，健全規章制度，完善安全標准，提高企業技術水平，夯實安全生產基礎；堅持依法依規生產經營，切實加強安全監管，強化企業安全生產主體責任落實和責任追究，促進我國安全生產形勢實現根本好轉。
2.主要任務。以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建築施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(領域)為重點，全面加強企業安全生產工作。要通過更加嚴格的目標考核和責任追究，採取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產行為，堅決遏制重特大事故發生；要盡快建成完善的國家安全生產應急救援體系，在高危行業強制推行一批安全適用的技術裝備和防護設施，最大程度減少事故造成的損失；要建立更加完善的技術標准體系，促進企業安全生產技術裝備全面達到國家和行業標准，實現我國安全生產技術水平的提高；要進一步調整產業結構，積極推進重點行業的企業重組和礦產資源開發整合，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產的落後產能；以更加有力的政策引導，形成安全生產長效機制。
二、嚴格企業安全管理
3.進一步規范企業生產經營行為。企業要健全完善嚴格的安全生產規章制度，堅持不安全不生產。加強對生產現場監督檢查，嚴格查處違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的「三違」行為。凡超能力、超強度、超定員組織生產的，要責令停產停工整頓，並對企業和企業主要負責人依法給予規定上限的經濟處罰。對以整合、技改名義違規組織生產，以及規定期限內未實施改造或故意拖延工期的礦井，由地方政府依法予以關閉。要加強對境外中資企業安全生產工作的指導和管理，嚴格落實境內投資主體和派出企業的安全生產監督責任。
4.及時排查治理安全隱患。企業要經常性開展安全隱患排查，並切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案「五到位」。建立以安全生產專業人員為主導的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業和企業相關負責人的責任。對停產整改逾期未完成的不得復產。
5.強化生產過程管理的領導責任。企業主要負責人和領導班子成員要輪流現場帶班。煤礦、非煤礦山要有礦領導帶班並與工人同時下井、同時升井，對無企業負責人帶班下井或該帶班而未帶班的，對有關責任人按擅離職守處理，同時給予規定上限的經濟處罰。發生事故而沒有領導現場帶班的，對企業給予規定上限的經濟處罰，並依法從重追究企業主要負責人的責任。
6.強化職工安全培訓。企業主要負責人和安全生產管理人員、特殊工種人員一律嚴格考核，按國家有關規定持職業資格證書上崗；職工必須全部經過培訓合格後上崗。企業用工要嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。凡存在不經培訓上崗、無證上崗的企業，依法停產整頓。沒有對井下作業人員進行安全培訓教育，或存在特種作業人員無證上崗的企業，情節嚴重的要依法予以關閉。
7.全面開展安全達標。深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標准化建設，凡在規定時間內未實現達標的企業要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要依法予以關閉。
三、建設堅實的技術保障體系
8.加強企業生產技術管理。強化企業技術管理機構的安全職能，按規定配備安全技術人員，切實落實企業負責人安全生產技術管理負責制，強化企業主要技術負責人技術決策和指揮權。因安全生產技術問題不解決產生重大隱患的，要對企業主要負責人、主要技術負責人和有關人員給予處罰；發生事故的，依法追究責任。
9.強制推行先進適用的技術裝備。煤礦、非煤礦山要制定和實施生產技術裝備標准，安裝監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統等技術裝備，並於3年之內完成。逾期未安裝的，依法暫扣安全生產許可證、生產許可證。運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅遊包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置，於2年之內全部完成；鼓勵有條件的漁船安裝防撞自動識別系統，在大型尾礦庫安裝全過程在線監控系統，大型起重機械要安裝安全監控管理系統；積極推進信息化建設，努力提高企業安全防護水平。
10.加快安全生產技術研發。企業在年度財務預算中必須確定必要的安全投入。國家鼓勵企業開展安全科技研發，加快安全生產關鍵技術裝備的換代升級。進一步落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》等，加大對高危行業安全技術、裝備、工藝和產品研發的支持力度，引導高危行業提高機械化、自動化生產水平，合理確定生產一線用工。「十二五」期間要繼續組織研發一批提升我國重點行業領域安全生產保障能力的關鍵技術和裝備項目。

四、實施更加有力的監督管理
11.進一步加大安全監管力度。強化安全生產監管部門對安全生產的綜合監管，全面落實公安、交通、國土資源、建設、工商、質檢等部門的安全生產監督管理及工業主管部門的安全生產指導職責，形成安全生產綜合監管與行業監管指導相結合的工作機制，加強協作，形成合力。在各級政府統一領導下，嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設等影響安全生產的行為，安全生產綜合監管和行業管理部門要會同司法機關聯合執法，以強有力措施查處、取締非法企業。對重大安全隱患治理實行逐級掛牌督辦、公告制度，重大隱患治理由省級安全生產監管部門或行業主管部門掛牌督辦，國家相關部門加強督促檢查。對拒不執行監管監察指令的企業，要依法依規從重處罰。進一步加強監管力量建設，提高監管人員專業素質和技術裝備水平，強化基層站點監管能力，加強對企業安全生產的現場監管和技術指導。
12.強化企業安全生產屬地管理。安全生產監管監察部門、負有安全生產監管職責的有關部門和行業管理部門要按職責分工，對當地企業包括中央、省屬企業實行嚴格的安全生產監督檢查和管理，組織對企業安全生產狀況進行安全標准化分級考核評價，評價結果向社會公開，並向銀行業、證券業、保險業、擔保業等主管部門通報，作為企業信用評級的重要參考依據。
13.加強建設項目安全管理。強化項目安全設施核准審批，加強建設項目的日常安全監管，嚴格落實審批、監管的責任。企業新建、改建、擴建工程項目的安全設施，要包括安全監控設施和防瓦斯等有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等設施，並與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施與建設項目主體工程未做到同時設計的一律不予審批，未做到同時施工的責令立即停止施工，未同時投入使用的不得頒發安全生產許可證，並視情節追究有關單位負責人的責任。嚴格落實建設、設計、施工、監理、監管等各方安全責任。對項目建設生產經營單位存在違法分包、轉包等行為的，立即依法停工停產整頓，並追究項目業主、承包方等各方責任。
14.加強社會監督和輿論監督。要充分發揮工會、共青團、婦聯組織的作用，依法維護和落實企業職工對安全生產的參與權與監督權，鼓勵職工監督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。有關部門和地方要進一步暢通安全生產的社會監督渠道，設立舉報箱，公布舉報電話，接受人民群眾的公開監督。要發揮新聞媒體的輿論監督，對輿論反映的客觀問題要深查原因，切實整改。
五、建設更加高效的應急救援體系
15.加快國家安全生產應急救援基地建設。按行業類型和區域分布，依託大型企業，在中央預算內基建投資支持下，先期抓緊建設7個國家礦山應急救援隊，配備性能可靠、機動性強的裝備和設備，保障必要的運行維護費用。推進公路交通、鐵路運輸、水上搜救、船舶溢油、油氣田、危險化學品等行業(領域)國家救援基地和隊伍建設。鼓勵和支持各地區、各部門、各行業依託大型企業和專業救援力量，加強服務周邊的區域性應急救援能力建設。
16.建立完善企業安全生產預警機制。企業要建立完善安全生產動態監控及預警預報體系，每月進行一次安全生產風險分析。發現事故徵兆要立即發布預警信息，落實防範和應急處置措施。對重大危險源和重大隱患要報當地安全生產監管監察部門、負有安全生產監管職責的有關部門和行業管理部門備案。涉及國家秘密的，按有關規定執行。
17.完善企業應急預案。企業應急預案要與當地政府應急預案保持銜接，並定期進行演練。賦予企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。因撤離不及時導致人身傷亡事故的，要從重追究相關人員的法律責任。
六、嚴格行業安全准入
18.加快完善安全生產技術標准。各行業管理部門和負有安全生產監管職責的有關部門要根據行業技術進步和產業升級的要求，加快制定修訂生產、安全技術標准，制定和實施高危行業從業人員資格標准。對實施許可證管理制度的危險性作業要制定落實專項安全技術作業規程和崗位安全操作規程。
19.嚴格安全生產准入前置條件。把符合安全生產標准作為高危行業企業准入的前置條件，實行嚴格的安全標准核准制度。礦山建設項目和用於生產、儲存危險物品的建設項目，應當分別按照國家有關規定進行安全條件論證和安全評價，嚴把安全生產准入關。凡不符合安全生產條件違規建設的，要立即停止建設，情節嚴重的由本級人民政府或主管部門實施關閉取締。降低標准造成隱患的，要追究相關人員和負責人的責任。
20.發揮安全生產專業服務機構的作用。依託科研院所，結合事業單位改制，推動安全生產評價、技術支持、安全培訓、技術改造等服務性機構的規范發展。制定完善安全生產專業服務機構管理辦法，保證專業服務機構從業行為的專業性、獨立性和客觀性。專業服務機構對相關評價、鑒定結論承擔法律責任，對違法違規、弄虛作假的，要依法依規從嚴追究相關人員和機構的法律責任，並降低或取消相關資質。
七、加強政策引導
21.制定促進安全技術裝備發展的產業政策。要鼓勵和引導企業研發、採用先進適用的安全技術和產品，鼓勵安全生產適用技術和新裝備、新工藝、新標準的推廣應用。把安全檢測監控、安全避險、安全保護、個人防護、災害監控、特種安全設施及應急救援等安全生產專用設備的研發製造，作為安全產業加以培育，納入國家振興裝備製造業的政策支持范疇。大力發展安全裝備融資租賃業務，促進高危行業企業加快提升安全裝備水平。
22.加大安全專項投入。切實做好尾礦庫治理、扶持煤礦安全技改建設、瓦斯防治和小煤礦整頓關閉等各類中央資金的安排使用，落實地方和企業配套資金。加強對高危行業企業安全生產費用提取和使用管理的監督檢查，進一步完善高危行業企業安全生產費用財務管理制度，研究提高安全生產費用提取下限標准，適當擴大適用范圍。依法加強道路交通事故社會救助基金制度建設，加快建立完善水上搜救獎勵與補償機制。高危行業企業探索實行全員安全風險抵押金制度。完善落實工傷保險制度，積極穩妥推行安全生產責任保險制度。
23.提高工傷事故死亡職工一次性賠償標准。從2011年1月1日起，依照《工傷保險條例》的規定，對因生產安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標准調整為按全國上一年度城鎮居民人均可支配收入的20倍計算，發放給工亡職工近親屬。同時，依法確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養親屬撫恤金的發放。
24.鼓勵擴大專業技術和技能人才培養。進一步落實完善校企合作辦學、對口單招、訂單式培養等政策，鼓勵高等院校、職業學校逐年擴大采礦、機電、地質、通風、安全等相關專業人才的招生培養規模，加快培養高危行業專業人才和生產一線急需技能型人才。
八、更加註重經濟發展方式轉變
25.制定落實安全生產規劃。各地區、各有關部門要把安全生產納入經濟社會發展的總體布局，在制定國家、地區發展規劃時，要同步明確安全生產目標和專項規劃。企業要把安全生產工作的各項要求落實在企業發展和日常工作之中，在制定企業發展規劃和年度生產經營計劃中要突出安全生產，確保安全投入和各項安全措施到位。
26.強制淘汰落後技術產品。不符合有關安全標准、安全性能低下、職業危害嚴重、危及安全生產的落後技術、工藝和裝備要列入國家產業結構調整指導目錄，予以強制性淘汰。各省級人民政府也要制訂本地區相應的目錄和措施,支持有效消除重大安全隱患的技術改造和搬遷項目，遏制安全水平低、保障能力差的項目建設和延續。對存在落後技術裝備、構成重大安全隱患的企業，要予以公布，責令限期整改，逾期未整改的依法予以關閉。
27.加快產業重組步伐。要充分發揮產業政策導向和市場機制的作用，加大對相關高危行業企業重組力度，進一步整合或淘汰浪費資源、安全保障低的落後產能，提高安全基礎保障能力。
九、實行更加嚴格的考核和責任追究
28.嚴格落實安全目標考核。對各地區、各有關部門和企業完成年度生產安全事故控制指標情況進行嚴格考核，並建立激勵約束機制。加大重特大事故的考核權重，發生特別重大生產安全事故的，要根據情節輕重，追究地市級分管領導或主要領導的責任；後果特別嚴重、影響特別惡劣的，要按規定追究省部級相關領導的責任。加強安全生產基礎工作考核，加快推進安全生產長效機制建設，堅決遏制重特大事故的發生。
29.加大對事故企業負責人的責任追究力度。企業發生重大生產安全責任事故，追究事故企業主要負責人責任；觸犯法律的，依法追究事故企業主要負責人或企業實際控制人的法律責任。發生特別重大事故，除追究企業主要負責人和實際控制人責任外，還要追究上級企業主要負責人的責任；觸犯法律的，依法追究企業主要負責人、企業實際控制人和上級企業負責人的法律責任。對重大、特別重大生產安全責任事故負有主要責任的企業，其主要負責人終身不得擔任本行業企業的礦長(廠長、經理)。對非法違法生產造成人員傷亡的，以及瞞報事故、事故後逃逸等情節特別惡劣的，要依法從重處罰。
30.加大對事故企業的處罰力度。對於發生重大、特別重大生產安全責任事故或一年內發生2次以上較大生產安全責任事故並負主要責任的企業，以及存在重大隱患整改不力的企業，由省級及以上安全監管監察部門會同有關行業主管部門向社會公告，並向投資、國土資源、建設、銀行、證券等主管部門通報，一年內嚴格限制新增的項目核准、用地審批、證券融資等，並作為銀行貸款等的重要參考依據。
31.對打擊非法生產不力的地方實行嚴格的責任追究。在所轄區域對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發現的非法生產企業(單位)沒有採取有效措施予以查處，致使非法生產企業(單位)存在的，對縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府主要領導以及相關責任人，根據情節輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。國家另有規定的，從其規定。
32.建立事故查處督辦制度。依法嚴格事故查處，對事故查處實行地方各級安全生產委員會層層掛牌督辦，重大事故查處實行國務院安全生產委員會掛牌督辦。事故查處結案後，要及時予以公告，接受社會監督。
各地區、各部門和各有關單位要做好對加強企業安全生產工作的組織實施，制訂部署本地區本行業貫徹落實本通知要求的具體措施，加強監督檢查和指導，及時研究、協調解決貫徹實施中出現的突出問題。國務院安全生產委員會辦公室和國務院有關部門要加強工作督查，及時掌握各地區、各部門和本行業(領域)工作進展情況，確保各項規定、措施執行落實到位。省級人民政府和國務院有關部門要將加強企業安全生產工作情況及時報送國務院安全生產委員會辦公室。

Ⅶ 安全生產專項整治管理制度

安全生產領導組工作職責 在市運管局安委會和縣交通局安委會的領導下，貫徹落實安全生產法律、法規和上級部門有關安全生產工作的政策、文件、精神，制定安排全所道路運輸管理機構安全監管工作的計劃、任務，指導全縣道路運輸行業的安全監管工作，組織開展安全生產大檢查和專項檢查，建立安全生產隱患排查治理長效機制。 安全生產領導組辦公室工作職責 縣所安全監管領導組(以下稱:安監組)辦公室設在客運站，是全所安全監管領導組的辦事機構。 在安監組的領導下，承擔和完成上級領導安排的各項工作;轉發和傳達上級安全工作的文件、指示、精神，制定全年和階段性的工作安排和計劃;組織開展「安全生產月」活動，安全宣傳、培訓;編報安全生產事故統計報告;具體組織安全生產檢查工作;召開安全例會;應急救援體系。 客運管理站安全監管工作職責 (1)認真履行「三關一監督」職責，按照「誰分管，誰負責，誰審批，誰負責」的原則，實行「一崗雙責」，按照職責范圍，結合日常工作，做好客運企業、汽車客運站的安全監管工作。 (2)負責對客運企業、汽車客運站貫徹落實國家有關規定及安全工作會議精神的監督檢查。 (3)對客運企業的安全檢查，對春運、黃金周等重要時段的安全工作做具體安排，並監督企業落實。 (4)根據所安監組指令對客運事故、旅遊客運事故和汽車客運站的安全生產事故進行調查處理。 (5)按規定時間及時組織相關企業召開安全例會。 貨運管理站安全監管工作職責 (1)認真履行「三關一監督」職責，按照「誰分管，誰負責，誰審批，誰負責」的原則，實行「一崗雙責」，認真做好危險貨物運輸企業、物流中心和貨物集散地的安全監管工作。 (2)負責向道路貨運企業和危險貨物運輸企業、物流中心宣傳貫徹安全工作、會議的精神，並進行監督檢查。 (3)負責對危險貨物運輸企業的安全監督檢查，嚴格執行對危險貨物運輸企業車輛、人員的各項規定，確保車輛和人員符合國家標准。- (4)負責對貨物運輸和危險貨物運輸企業、物流中心的安全應急預案的制度、修改、完善。 (5)配合所安監組對道路貨運和危險貨物運輸安全生產事故的調查處理。 (6)按規定時間及時組織相關企業召開安全例會。 維修管理站安全監管工作職責 (1)認真履行「三關一監督」職責，按照「誰分管，誰負責，誰審批，誰負責」的原則，實行「一崗雙責」，做好汽車維修企業安全監管工作。 (2)負責向汽車維修企業傳達貫徹安全工作、會議的精神，並進行監督檢查。 (3)負責汽車維修救援應急預案的制定、修改和汽車應急救援網路的建設。 (4)按時完成所安監組或辦公室交辦的有關工作。 駕培辦安全監管工作職責 (1)認真履行「三關一監督」職責，按照「誰分管、誰負責、誰審批、誰負責」的原則，實行「一崗雙責」，做好駕駛員培訓企業安全監管工作。 (2)負責向駕駛員培訓企業傳達貫徹安全工作、會議的精神，並進行監督檢查。 (3)建立和完善營運駕駛員有效的安全考核、獎懲、退出制度機制，對營運駕駛員實行動態監管，提升道路運輸從業人員綜合素質。 (4)完成所安檢組和辦公室交辦的有關工作。 辦公室安全監管工作職責 (1)宣傳貫徹上級部門的安全生產法律、法規及文件精神; (2)制定本單位的安全生產監管工作職責制度。起草安全生產監管文件,搜集上報有關安全生產相關資料; (3)負責本單位防火、防電、防盜等安全生產監管工作; (4)配合相關部門做好安全監管工作; (5)完成安監組和辦公室交辦的有關工作。 寧武縣道路運輸安全生產管理制度 安全生產例會制度 為了加強交通運輸安全管理工作，及時掌握動態，提出安全工作要求，排除事故隱患，特製訂安全例會制度。 一、參加人員:所長、分管副所長、各科、室、中心、隊長、安全員、各企業主要領導、安全分管領導、安全員，個體旅客運輸經營戶。 會議主持:分管副所長。 二、會議時間:每月25日。 三、會議地點:運管所會議室。 四、會議內容、議程: 1、各科、室、中心、隊、企業匯報本季度安全生產形勢和制度執行情況，以及下季度的安全生產工作計劃。 2、傳達、學習上級有關安全生產工作的文件、指示精神。 3、通報安全生產動態，分析安全生產形勢，討論安全生產有關問題。 4、對發生的事故進行分析，提出安全防範措施和工作要求。 5、所領導布置下一階段安全生產有關工作。 五、會議記錄 1、會議實行簽到制，與會人員須親筆簽到。 2、會議由所安全員進行記錄，內容應詳實、客觀。 3、與會人員應當做好會議記錄，及時傳達落實。 安全生產專項會議制度 一、參加人員:所長、分管副所長、各科、室、中心、隊長、安全員、各企業安全分管領導、安全員、其他人員另行通知確定。其中所長視情參加。 會議主持:分管副所長。 二、會議時間:根據實際情況不定期召開。 三、會議地點:運管所會議室。 四、會議內容: 1、傳達、學習上級有關安全生產專項工作的文件、指示精神。 2、通報安全生產動態，分析安全生產形勢，研究討論安全生產專項工作開展方式。 3、所領導布置安全生產專項工作任務。 五、會議記錄 1、會議實行簽到制，與會人員須親筆簽到。 2、會議由所安全員進行記錄，內容應詳實、客觀。 3、與會人員應當做好會議記錄，及時傳達落實。 安全教育培訓制度 為增加並提高運管全體工作人員、幹部職工和運輸企業人員的安全生產知識和安全意識，特製訂本制度。 一、根據上級主管部門要求，針對本所實際，每年制訂安全教育培訓計劃。 1、教育培訓對象:實行分級培訓。我所幹部職工、各企業單位主要領導、分管領導、安全員以及特殊工種人員的教育培訓由上級主管部門或運管所及相關主管部門組織，各企業普通幹部職工、從業人員的教育培訓由各企業自行組織。 2、教育培訓內容:國家有關安全生產法律法規、規章、規范、文件;安全生產責任制、安全生產規章制度、各類應急預案;安全生產基礎管理、台帳管理;安全生產專項業務知識、技能。 3、教育培訓學時:教育培訓2天及以上為長訓班，由組織單位組織參訓人員進行結訓考試;教育培訓1天以下為短訓班。 二、堅持從業人員「先教育再上崗、有上崗證要求的必須持證上崗」的原則，各運輸企業應對所有從業人員實施年度安全教育培訓。 三、教育培訓實行簽到制，參訓人員必須按時親筆簽到。 四、建立完備的安全生產培訓台帳，做到資料齊全。 五、運管所不定期對各單位的教育培訓、執證上崗情況進行監督督察和考核。 安全督查(檢查)制度 為保障安全生產責任制和各項規章制度落到實處，切實加強安全生產基礎管理和現場管理，及時發現安全隱患，妥善加以整改，保證經營生產和管理安全，特製定本制度。 一、運管所成立安全生產督查(檢查)領導小組，所長任組長，各副所長任副組長，成員由所各科室負責人組成。 二、每月組織不少於一次對各相關單位安全生產工作情況進行現場督查和不定期檢查。所長帶隊督查(檢查)每年不少於二次，各分管副所長每月不少於五個工作日。 三、督查(檢查)的主要內容: 1、安全生產責任制落實情況; 2、安全生產管理制度執行情況; 3、現場消防安全設施完好情況; 4、現場工作人員是否嚴格按照操作規程工作，有無違章現象; 5、駕駛員、特種作業人員是否持證上崗; 6、重大隱患和危險源整改、監控情況; 7、事故處理和事故隱患整改情況; 8、安全管理工作台帳、各項應急處置預案建立情況; 9、督查(檢查)有關安全生產應該督查(檢查)的有關事宜。 四、對督查(檢查)中發現的問題和事故隱患及時指出，責令立即整改。 五、對重大事故隱患應當開具安全事故隱患督查通知書，立即或限期整改。督查(檢查)人員、被督查(檢查)單位負責人必須在事故隱患督查通知書或安全管理監督檢查記錄上親筆簽字。其中督查通知書一式兩份，督查(檢查)小組、被督查(檢查)單位各一份。 六、被督查(檢查)單位應當在規定期限內對整改情況進行書面反饋;督查(檢查)人員應當對隱患整改情況及時進行復查、驗收。 七、各督查組應在每次督檢工作完成後，形成書面材料，及時進行登記匯總造冊。 安全事故報告調查處理制度 一、安全事故的報告、統計、調查和處理工作必須堅持實事求是，尊重科學的原則。 二、安全事故處理應當嚴格遵照「事故原因不查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過」的「四不放過」原則。 三、事故調查 1、本所及各企業單位發生的職工輕傷、重傷事故以及道路運輸企業發生死亡1人的運輸安全事故，由相應單位負責人或其指定人員組織安全、技術、生產等有關人員及工會成員參加的事故調查組，進行調查。 2、本所及各企業單位發生的職工死亡事故以及道路運輸企業發生的死亡2人及以上的運輸安全事故，由運管所上報至上級機關部門組成事故調查組，進行調查。 3、事故調查組成員應當符合下列條件: (1)具有事故調查所需要的某一方面的專長; (2)與所發生事故沒有直接利害關系。 4、事故調查組的職責: (1)查明事故發生原因、過程和人員傷亡、經濟損失情況; (2)確定事故責任者; (3)提出事故處理意見和防範措施的建議; (4)寫出事故調查報告。 5、事故調查組有權向發生事故的企業和有關單位、有關人員了解有關情況和索取有關資料，任何單位和個人不得拒絕。 四、事故處理 1、事故調查組提出的事故處理意見和防範措施建議，由發生事故的單位和有關部門負責處理。 2、在傷亡事故發生後隱瞞不報、謊報、故意拖延不報、故意破壞事故現場，或者無正當理由拒絕接受調查以及拒絕提供有關情況和資料的，按照國家有關法律法規和規定對有關單位負責人和直接責任人給予處理。 五、建立安全事故檔案，做到事故報告、事故調查、事故處理結案等記錄和內容詳實、齊全。各單位發生的重傷事故以及道路運輸企業發生的死亡1人的運輸安全事故，有關單位應當在結案後5天內把所有資料整理後報運管所備案。

Ⅷ 國發2010 23 號文件

國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知
國發〔2010〕23號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
近年來，全國生產安全事故逐年下降，安全生產狀況總體穩定、趨於好轉，但形勢依然十分嚴峻，事故總量仍然很大，非法違法生產現象嚴重，重特大事故多發頻發，給人民群眾生命財產安全造成重大損失，暴露出一些企業重生產輕安全、安全管理薄弱、主體責任不落實，一些地方和部門安全監管不到位等突出問題。為進一步加強安全生產工作，全面提高企業安全生產水平，現就有關事項通知如下：
一、總體要求
1.工作要求。深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發展的理念，切實轉變經濟發展方式，調整產業結構，提高經濟發展的質量和效益，把經濟發展建立在安全生產有可靠保障的基礎上；堅持「安全第一、預防為主、綜合治理」的方針，全面加強企業安全管理，健全規章制度，完善安全標准，提高企業技術水平，夯實安全生產基礎；堅持依法依規生產經營，切實加強安全監管，強化企業安全生產主體責任落實和責任追究，促進我國安全生產形勢實現根本好轉。
2.主要任務。以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建築施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(領域)為重點，全面加強企業安全生產工作。要通過更加嚴格的目標考核和責任追究，採取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產行為，堅決遏制重特大事故發生；要盡快建成完善的國家安全生產應急救援體系，在高危行業強制推行一批安全適用的技術裝備和防護設施，最大程度減少事故造成的損失；要建立更加完善的技術標准體系，促進企業安全生產技術裝備全面達到國家和行業標准，實現我國安全生產技術水平的提高；要進一步調整產業結構，積極推進重點行業的企業重組和礦產資源開發整合，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產的落後產能；以更加有力的政策引導，形成安全生產長效機制。
二、嚴格企業安全管理
3.進一步規范企業生產經營行為。企業要健全完善嚴格的安全生產規章制度，堅持不安全不生產。加強對生產現場監督檢查，嚴格查處違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的「三違」行為。凡超能力、超強度、超定員組織生產的，要責令停產停工整頓，並對企業和企業主要負責人依法給予規定上限的經濟處罰。對以整合、技改名義違規組織生產，以及規定期限內未實施改造或故意拖延工期的礦井，由地方政府依法予以關閉。要加強對境外中資企業安全生產工作的指導和管理，嚴格落實境內投資主體和派出企業的安全生產監督責任。
4.及時排查治理安全隱患。企業要經常性開展安全隱患排查，並切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案「五到位」。建立以安全生產專業人員為主導的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業和企業相關負責人的責任。對停產整改逾期未完成的不得復產。
5.強化生產過程管理的領導責任。企業主要負責人和領導班子成員要輪流現場帶班。煤礦、非煤礦山要有礦領導帶班並與工人同時下井、同時升井，對無企業負責人帶班下井或該帶班而未帶班的，對有關責任人按擅離職守處理，同時給予規定上限的經濟處罰。發生事故而沒有領導現場帶班的，對企業給予規定上限的經濟處罰，並依法從重追究企業主要負責人的責任。
6.強化職工安全培訓。企業主要負責人和安全生產管理人員、特殊工種人員一律嚴格考核，按國家有關規定持職業資格證書上崗；職工必須全部經過培訓合格後上崗。企業用工要嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。凡存在不經培訓上崗、無證上崗的企業，依法停產整頓。沒有對井下作業人員進行安全培訓教育，或存在特種作業人員無證上崗的企業，情節嚴重的要依法予以關閉。
7.全面開展安全達標。深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標准化建設，凡在規定時間內未實現達標的企業要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要依法予以關閉。
三、建設堅實的技術保障體系
8.加強企業生產技術管理。強化企業技術管理機構的安全職能，按規定配備安全技術人員，切實落實企業負責人安全生產技術管理負責制，強化企業主要技術負責人技術決策和指揮權。因安全生產技術問題不解決產生重大隱患的，要對企業主要負責人、主要技術負責人和有關人員給予處罰；發生事故的，依法追究責任。
9.強制推行先進適用的技術裝備。煤礦、非煤礦山要制定和實施生產技術裝備標准，安裝監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統等技術裝備，並於3年之內完成。逾期未安裝的，依法暫扣安全生產許可證、生產許可證。運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅遊包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置，於2年之內全部完成；鼓勵有條件的漁船安裝防撞自動識別系統，在大型尾礦庫安裝全過程在線監控系統，大型起重機械要安裝安全監控管理系統；積極推進信息化建設，努力提高企業安全防護水平。
10.加快安全生產技術研發。企業在年度財務預算中必須確定必要的安全投入。國家鼓勵企業開展安全科技研發，加快安全生產關鍵技術裝備的換代升級。進一步落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》等，加大對高危行業安全技術、裝備、工藝和產品研發的支持力度，引導高危行業提高機械化、自動化生產水平，合理確定生產一線用工。「十二五」期間要繼續組織研發一批提升我國重點行業領域安全生產保障能力的關鍵技術和裝備項目。

四、實施更加有力的監督管理
11.進一步加大安全監管力度。強化安全生產監管部門對安全生產的綜合監管，全面落實公安、交通、國土資源、建設、工商、質檢等部門的安全生產監督管理及工業主管部門的安全生產指導職責，形成安全生產綜合監管與行業監管指導相結合的工作機制，加強協作，形成合力。在各級政府統一領導下，嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設等影響安全生產的行為，安全生產綜合監管和行業管理部門要會同司法機關聯合執法，以強有力措施查處、取締非法企業。對重大安全隱患治理實行逐級掛牌督辦、公告制度，重大隱患治理由省級安全生產監管部門或行業主管部門掛牌督辦，國家相關部門加強督促檢查。對拒不執行監管監察指令的企業，要依法依規從重處罰。進一步加強監管力量建設，提高監管人員專業素質和技術裝備水平，強化基層站點監管能力，加強對企業安全生產的現場監管和技術指導。
12.強化企業安全生產屬地管理。安全生產監管監察部門、負有安全生產監管職責的有關部門和行業管理部門要按職責分工，對當地企業包括中央、省屬企業實行嚴格的安全生產監督檢查和管理，組織對企業安全生產狀況進行安全標准化分級考核評價，評價結果向社會公開，並向銀行業、證券業、保險業、擔保業等主管部門通報，作為企業信用評級的重要參考依據。
13.加強建設項目安全管理。強化項目安全設施核准審批，加強建設項目的日常安全監管，嚴格落實審批、監管的責任。企業新建、改建、擴建工程項目的安全設施，要包括安全監控設施和防瓦斯等有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等設施，並與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施與建設項目主體工程未做到同時設計的一律不予審批，未做到同時施工的責令立即停止施工，未同時投入使用的不得頒發安全生產許可證，並視情節追究有關單位負責人的責任。嚴格落實建設、設計、施工、監理、監管等各方安全責任。對項目建設生產經營單位存在違法分包、轉包等行為的，立即依法停工停產整頓，並追究項目業主、承包方等各方責任。
14.加強社會監督和輿論監督。要充分發揮工會、共青團、婦聯組織的作用，依法維護和落實企業職工對安全生產的參與權與監督權，鼓勵職工監督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。有關部門和地方要進一步暢通安全生產的社會監督渠道，設立舉報箱，公布舉報電話，接受人民群眾的公開監督。要發揮新聞媒體的輿論監督，對輿論反映的客觀問題要深查原因，切實整改。
五、建設更加高效的應急救援體系
15.加快國家安全生產應急救援基地建設。按行業類型和區域分布，依託大型企業，在中央預算內基建投資支持下，先期抓緊建設7個國家礦山應急救援隊，配備性能可靠、機動性強的裝備和設備，保障必要的運行維護費用。推進公路交通、鐵路運輸、水上搜救、船舶溢油、油氣田、危險化學品等行業(領域)國家救援基地和隊伍建設。鼓勵和支持各地區、各部門、各行業依託大型企業和專業救援力量，加強服務周邊的區域性應急救援能力建設。
16.建立完善企業安全生產預警機制。企業要建立完善安全生產動態監控及預警預報體系，每月進行一次安全生產風險分析。發現事故徵兆要立即發布預警信息，落實防範和應急處置措施。對重大危險源和重大隱患要報當地安全生產監管監察部門、負有安全生產監管職責的有關部門和行業管理部門備案。涉及國家秘密的，按有關規定執行。
17.完善企業應急預案。企業應急預案要與當地政府應急預案保持銜接，並定期進行演練。賦予企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。因撤離不及時導致人身傷亡事故的，要從重追究相關人員的法律責任。
六、嚴格行業安全准入
18.加快完善安全生產技術標准。各行業管理部門和負有安全生產監管職責的有關部門要根據行業技術進步和產業升級的要求，加快制定修訂生產、安全技術標准，制定和實施高危行業從業人員資格標准。對實施許可證管理制度的危險性作業要制定落實專項安全技術作業規程和崗位安全操作規程。
19.嚴格安全生產准入前置條件。把符合安全生產標准作為高危行業企業准入的前置條件，實行嚴格的安全標准核准制度。礦山建設項目和用於生產、儲存危險物品的建設項目，應當分別按照國家有關規定進行安全條件論證和安全評價，嚴把安全生產准入關。凡不符合安全生產條件違規建設的，要立即停止建設，情節嚴重的由本級人民政府或主管部門實施關閉取締。降低標准造成隱患的，要追究相關人員和負責人的責任。
20.發揮安全生產專業服務機構的作用。依託科研院所，結合事業單位改制，推動安全生產評價、技術支持、安全培訓、技術改造等服務性機構的規范發展。制定完善安全生產專業服務機構管理辦法，保證專業服務機構從業行為的專業性、獨立性和客觀性。專業服務機構對相關評價、鑒定結論承擔法律責任，對違法違規、弄虛作假的，要依法依規從嚴追究相關人員和機構的法律責任，並降低或取消相關資質。
七、加強政策引導
21.制定促進安全技術裝備發展的產業政策。要鼓勵和引導企業研發、採用先進適用的安全技術和產品，鼓勵安全生產適用技術和新裝備、新工藝、新標準的推廣應用。把安全檢測監控、安全避險、安全保護、個人防護、災害監控、特種安全設施及應急救援等安全生產專用設備的研發製造，作為安全產業加以培育，納入國家振興裝備製造業的政策支持范疇。大力發展安全裝備融資租賃業務，促進高危行業企業加快提升安全裝備水平。
22.加大安全專項投入。切實做好尾礦庫治理、扶持煤礦安全技改建設、瓦斯防治和小煤礦整頓關閉等各類中央資金的安排使用，落實地方和企業配套資金。加強對高危行業企業安全生產費用提取和使用管理的監督檢查，進一步完善高危行業企業安全生產費用財務管理制度，研究提高安全生產費用提取下限標准，適當擴大適用范圍。依法加強道路交通事故社會救助基金制度建設，加快建立完善水上搜救獎勵與補償機制。高危行業企業探索實行全員安全風險抵押金制度。完善落實工傷保險制度，積極穩妥推行安全生產責任保險制度。
23.提高工傷事故死亡職工一次性賠償標准。從2011年1月1日起，依照《工傷保險條例》的規定，對因生產安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標准調整為按全國上一年度城鎮居民人均可支配收入的20倍計算，發放給工亡職工近親屬。同時，依法確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養親屬撫恤金的發放。
24.鼓勵擴大專業技術和技能人才培養。進一步落實完善校企合作辦學、對口單招、訂單式培養等政策，鼓勵高等院校、職業學校逐年擴大采礦、機電、地質、通風、安全等相關專業人才的招生培養規模，加快培養高危行業專業人才和生產一線急需技能型人才。
八、更加註重經濟發展方式轉變
25.制定落實安全生產規劃。各地區、各有關部門要把安全生產納入經濟社會發展的總體布局，在制定國家、地區發展規劃時，要同步明確安全生產目標和專項規劃。企業要把安全生產工作的各項要求落實在企業發展和日常工作之中，在制定企業發展規劃和年度生產經營計劃中要突出安全生產，確保安全投入和各項安全措施到位。
26.強制淘汰落後技術產品。不符合有關安全標准、安全性能低下、職業危害嚴重、危及安全生產的落後技術、工藝和裝備要列入國家產業結構調整指導目錄，予以強制性淘汰。各省級人民政府也要制訂本地區相應的目錄和措施,支持有效消除重大安全隱患的技術改造和搬遷項目，遏制安全水平低、保障能力差的項目建設和延續。對存在落後技術裝備、構成重大安全隱患的企業，要予以公布，責令限期整改，逾期未整改的依法予以關閉。
27.加快產業重組步伐。要充分發揮產業政策導向和市場機制的作用，加大對相關高危行業企業重組力度，進一步整合或淘汰浪費資源、安全保障低的落後產能，提高安全基礎保障能力。
九、實行更加嚴格的考核和責任追究
28.嚴格落實安全目標考核。對各地區、各有關部門和企業完成年度生產安全事故控制指標情況進行嚴格考核，並建立激勵約束機制。加大重特大事故的考核權重，發生特別重大生產安全事故的，要根據情節輕重，追究地市級分管領導或主要領導的責任；後果特別嚴重、影響特別惡劣的，要按規定追究省部級相關領導的責任。加強安全生產基礎工作考核，加快推進安全生產長效機制建設，堅決遏制重特大事故的發生。
29.加大對事故企業負責人的責任追究力度。企業發生重大生產安全責任事故，追究事故企業主要負責人責任；觸犯法律的，依法追究事故企業主要負責人或企業實際控制人的法律責任。發生特別重大事故，除追究企業主要負責人和實際控制人責任外，還要追究上級企業主要負責人的責任；觸犯法律的，依法追究企業主要負責人、企業實際控制人和上級企業負責人的法律責任。對重大、特別重大生產安全責任事故負有主要責任的企業，其主要負責人終身不得擔任本行業企業的礦長(廠長、經理)。對非法違法生產造成人員傷亡的，以及瞞報事故、事故後逃逸等情節特別惡劣的，要依法從重處罰。
30.加大對事故企業的處罰力度。對於發生重大、特別重大生產安全責任事故或一年內發生2次以上較大生產安全責任事故並負主要責任的企業，以及存在重大隱患整改不力的企業，由省級及以上安全監管監察部門會同有關行業主管部門向社會公告，並向投資、國土資源、建設、銀行、證券等主管部門通報，一年內嚴格限制新增的項目核准、用地審批、證券融資等，並作為銀行貸款等的重要參考依據。
31.對打擊非法生產不力的地方實行嚴格的責任追究。在所轄區域對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發現的非法生產企業(單位)沒有採取有效措施予以查處，致使非法生產企業(單位)存在的，對縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府主要領導以及相關責任人，根據情節輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。國家另有規定的，從其規定。
32.建立事故查處督辦制度。依法嚴格事故查處，對事故查處實行地方各級安全生產委員會層層掛牌督辦，重大事故查處實行國務院安全生產委員會掛牌督辦。事故查處結案後，要及時予以公告，接受社會監督。
各地區、各部門和各有關單位要做好對加強企業安全生產工作的組織實施，制訂部署本地區本行業貫徹落實本通知要求的具體措施，加強監督檢查和指導，及時研究、協調解決貫徹實施中出現的突出問題。國務院安全生產委員會辦公室和國務院有關部門要加強工作督查，及時掌握各地區、各部門和本行業(領域)工作進展情況，確保各項規定、措施執行落實到位。省級人民政府和國務院有關部門要將加強企業安全生產工作情況及時報送國務院安全生產委員會辦公室。