Ⅰ 景區一般會發生什麼食品安全問題
目前正值旅遊旺季，確保旅客食品安全，是旅遊景點監管的重點，也是工商部門監管的主要對象。針對旅遊市場周期短、遊客相對集中，食品經營者結構復雜、客流量大、監管難度大等特點，如何加大對旅遊市場食品、餐飲的監管，是擺在我們工商部門的首要問題，探索對其監管方式和方法，對於今後監管工作將起到一定的促進作用。
一、 目前季節性旅遊市場餐飲經營存在的問題:
1、因經營的條件所制，難以辦理《衛生許可證》。這些旅遊勝地由於受自然、生活等環境的制約，再加上經營設備簡陋，經營周期短，經營地址不固定等因素，按照衛生部門要求，不具備辦理《衛生許可證》的條件，因而衛生行政主管部門不予頒發《衛生許可證》。
2、因有關前置手續的制約，為辦理營業執照造成難度。季節性強的旅遊勝地經營的大部分是商業、餐飲業。在對餐飲業的監管上，由於辦理《營業執照》前需要經營者提供衛生部門核發的《衛生許可證》、經營人員《健康證》，而絕大多數經營者全年只能經營3至5個月時間，再加上經營的從業人員不穩定，正因為如此，從衛生部門要求獲取不到辦證的資格，工商部門就無法辦理辦注冊登記手續，經營者就領不到《營業執照》。
3、對工商部門日常監管工作造成困難。工商機關對旅遊市場監管的重要內容之一就是嚴把市場准入關。因大部分經營者的前置許可不夠條件，因而就造成了無序進入或違法經營（無照經營）長期存在，給工商部門日常監管造成了許多不便。同時也制約著旅遊市場的發展和遊客對本地區旅遊景區食品安全的信譽度。
4、經營的飲食質量無法保證。在「三證」尚不健全、監管難以深入、各職能部門職權不及時到位的情況下，經營者經營的飲食質量就難以保證，萬一發生飲食方面不安全問題時就無法查處，形成部門之間相互扯皮，當地政府以經營的商戶屬於衛生、工商、公安為理由推辭，衛生部門以沒辦《衛生許可證》為由不參與處理，工商部門沒辦營業執照處罰難以介入等問題，到最後處理的結果將導致遊客不滿意，經營者意見大的問題。
二、監管的方法：
1、配合衛生部門辦理臨時《衛生合格證》。面對以上問題，我們應本著確保遊客食品安全，加強對旅遊市場的監管力度。特別是對景區餐飲業的管理，應由景區管委會協調工商、衛生、公安等部門聯手，形成監管合力。對不符合辦理《衛生許可證》條件可以協調衛生部門嘗試核發臨時《衛生合格證》的辦法，以解決前置許可的問題。
2、辦理確不具備條件的，實行實名登記制。對辦不下《衛生許可證》的，採取實名登記制的辦法：一是經營者出攤經營前出示本人身份證有效證件並予以復印，詳細登記經營者出攤位置、名牌號；二是登記經營者詳細地址，起碼知道經營者是什麼地方人，萬一出了問題，就能及時聯系；三是由工商部門對採集到的經營者相關信息進行建檔保存、備查。
3、簽訂食品安全合同，責任到人。在經營前，由衛生、工商部門對經營者簽訂有關食品安全責任合同書，合同上必須載明有關各負責任承諾等事項，應負的責任范圍。
4、建立市場查巡制。實行實名管理以後，對經營者在日常監管中具有以下4個作用：
（1）實行實名管理制以後，明確了雙方間的連帶責任。經過管理者與被管理者簽訂食品安全生產經營合同書以後，明確了經營者在經營中各種事項，達到的標准，如發生不安全事故時所負的責任，相互牽制、相互制約，經營者不得規范各自的經營行為，也不得不考慮自己的發展前景和經濟效益。
（2）實行實名管理制以後，彌補了原先經營者地址不詳、聯系方式不通的局面。徹底改變以往傳統地做法，對經營者提供的個人身份證及住所要與公安核實，經審驗准確無誤後備案，同時所備案的聯系方式是否能打通，並每月聯系一次。這樣萬一發生什麼問題，就能果斷做出應急措施，消除不安全隱患。
（3）實行實名管理制以後，方便了日常監管。一般旅遊勝地離工商所比較偏遠，為日常巡查工作帶來很多不利因素，特別是對外地來本地經營的，人員流動性大、經營周期短、經營人員又不穩定，加之我們日常監管因人員少、交通工具等因素的局限，一度曾出現過監管不到位、巡查缺失、記載不詳等問題，導致有些旅遊市場曾發生過食物中毒事件。實行這一管理後，就會降低事故發生的極率，提高日常監管力度。
（4）實行實名管理制以後，取得了遊客的信任。實行實名制管理後，對每個經營者製作一個《文明經商監督牌》，正面標明經營者姓名、年齡、地址、營業執照號、監督電話等事項，反面印有《文明經商公約》，讓遊客一看，一目瞭然，如發生什麼問題遊客就撥打監督電話，也能說清經營者的姓名。這樣以來，讓遊客吃的放心、住的舒暢、喝的滿意、玩的快樂，領略大自然的美，逐步提高旅遊景點對遊客的滿意程度。
Ⅱ 食品安全預案
食品應急預案
食品安全突發事件應急預案
為了保證食品安全，有效預防、及時緩解、控制和消除生產領域突發食品質量安全事件的危害，全面履行食品加工環節質量安全監管職責，特製定此預案。
一、預案適用范圍
生產領域突發食品質量安全事件是指遼中縣內食品生產加工企業生產、加工、分裝的食品因嚴重質量和衛生問題造成或者可能造成重大食物中毒事件，發生或可能發生嚴重危害人民群眾身體健康和人身安全的事件。
符合下列條件之一的，即啟動本預案。
（一）食品質量安全事件處理涉及縣級多個職能部門，需我局協助調查的；
（二）食品質量安全事件原因有可能隱含重大食品安全風險，需我局配合協助調查的；
（三）我縣周邊地區已經發生的食品質量問題，有可能波及或已波及本縣的；或外埠食品生產企業產品流入我縣造成質量安全事件，需要報外埠質量技術監督部門或需我局協助處理；
（四）日常監管中發現的食品生產加工環節存在的重大食品質量安全問題；
（五）媒體披露、消費者舉報、社會反響強烈的；
（六）國家質檢總局、省委、省政府、市質量技術監督局領導對食品安全事故做出批示或交辦的；
（七）食品質量安全事件性質特別嚴重，超過市級質量技術監督部門應急處理能力的；
（八）我縣食品生產加工企業生產的產品產生危害范圍跨越縣級行政轄區，並造成嚴重社會影響的；
（九）由生產原因造成的食品質量安全事件造成人員死亡或者中毒人數超過20人以上的。
二、預案分級
食品質量安全事件分為一般事件、重大事件和特大事件。屬於應急預案啟動中1—3條的屬於一般事件，4—6條的屬於重大事件，6—8條屬於特大事件。
三、指揮系統及指揮協調職責
食品質量安全突發事件即發，即自動生成遼中縣重食品質量安全突發事件指揮小組，指揮小組視突發事件危機情況啟動對應的應急預案。