Ⅰ 阜平县下庄乡面盆村开发玫瑰溪旅游区是如何运作的
据了解，这是一起典型的违规运作案例。开发面盆村旅游景点本来是好事，但是县、乡领导没有把惠及当地百姓全利益放在应有位子，完全是违规运作。按照《农村组织法》凡涉及农民切身利益的大事，必须召开村民大会集体协商决定。但阜平县、乡两级领导只召集村干部和村民代表开会，要求必须在合同书上签字，否则是党员的开除党籍，是干部的撤销职务，（为了安抚村干部和村民代表，由开发商出资，组织他们到外地旅游一番，）在强大压力和诱惑下村干部才在合同书上签了字。二是当地百姓在开发旅游区上没有话语权、知情权、决定权。开发旅游合同书完全是由开发商和县、乡领导暗箱操作产物，当地农民既不知道合同书的条款内容，更不知道在涉及他们重大利益的问题上有何种权利，完全由县、乡领导决定。如面盆村旅游区开设典礼是在口上村开幕的，开发商和县领导在开幕式上高谈阔论一番，而面盆村当地百姓还不知道这回事，可见当地村民利益在县乡可开发商眼中的位置。三是太不把当地百姓的利益当回事。按照开发商的规划宣传，要把面盆村旅游景点建成国家级旅游景点，分三期开发，规划投入数十亿。这么大的投入是建立在当地山水的特定价值上的。山水是当地百姓的，归当地百姓所有。开发旅游区前期、中期、后期当地百姓要付出沉重代价如：住房搬迁、集体和个人林木纳入风景区景致内容，不许个人间伐、不许养牛和羊、占农民耕地修路、环境破坏的维护……，这都是当地百姓须要承担的代价。但按照阜平县和下庄乡与开发商达成的协议，每年只给面盆村5万元（人均不足一百元）。在开发旅游的过程中，当地百姓、开发商、阜平县乡领导是何种关系？按目前的运作方式显然是：阜平县和下庄乡领导是甲方，保定亚太开发商是乙方，这就难怪地方领导“完全代表当地百姓”运作原因。当地百姓的要求是：资源投资和开发投资，要有平等协商权，资源投资权应归当地百姓所有。按照公平合理原则，旅游景点建成有效益后，当地百姓在景点收益上不能低于10%，绝不能只给5万元了事。这不是当地百姓要求开发商和县乡官老爷给与恩赐，而是当地百姓的应有权利！