文化和旅游场所安全专项治理

① 文化和旅游部如何提醒增强风险防范意识

7月5日下午，在泰国南部普吉岛附近海域，两艘载有共127名中国游客的游船突版遇特大暴风雨发生倾权覆事故。文化和旅游部已启动应急机制，同时提醒广大游客，出境旅游要增强风险防范意识，警惕各类风险，平安出游，理性出游。

针对出境旅游特别是海外自助游，文化和旅游部提醒广大游客增强风险防范意识，警惕各类风险，平安出游，理性出游。一是要做好行前准备，关注旅游、外交等有关部门发布的出行提示，了解目的地天气、卫生、交通和社会治安情况，谨慎或暂勿前往恐怖袭击频发、政局动荡不稳或发生重大疫情的国家和地区。二是要提高安全意识，看管好随身物品，遵守当地交通法规，遇突发事件时保持冷静，妥善应对，及时报警。三是理性消费，合理规划出游线路，选择有运营资质的交通工具，谨慎选择高风险旅游项目，不在旅游探奇中盲目追求刺激。四是购买旅游意外保险，保障出游安全。

② 文化和旅游部将整治暑期旅游市场哪些问题

文化和旅游部日前在北京召开暑期旅游市场秩序专项整治动员部署会议，针专对即属将到来的暑期旅游旺季，在全国范围内组织开展为期三个月的旅游市场秩序专项整治“利剑行动”，重点规范出境游、边境游、一日游市场秩序，严厉打击不合理低价游和非法经营旅行社业务等突出违法行为。

持续整治“黑车”“黑导”“黑社”和“黑店”，有利于保证广大游客出游安全，推动旅游服务质量提升，努力净化旅游消费环境，不断增强人民群众的旅游获得感和幸福感，进一步彰显旅游业的民生价值。

③ 云南官方发布的旅游最严整顿令包括哪些内容

3月27日，据中国之声《央广新闻》报道，为整治旅游市场突出问题，规范旅游市场秩序，促进旅游产业健康发展，确保全省旅游市场秩序在一年内实现根本好转，上午，云南省人民政府召开新闻发布会，介绍《云南省旅游市场秩序整治工作措施》相关情况。据了解，措施将于2017年4月15日起施行。

（三）严惩针对旅游者的欺诈销售。严厉打击各类商店以及酒吧、餐厅等场所通过“药托”“酒托”等方式诱骗旅游者消费的违法违规行为。严厉打击购物商店虚假宣传、以假充真、以次充好、诱骗购物、强迫购物、不明码标价、不正当竞争等违法违规行为。对商业贿赂行为依法依规严肃查处。（各州、市人民政府，省工商局牵头；省公安厅、旅游发展委、质监局、食品药品监管局、物价局配合）

二、规范旅行社经营行为

（四）禁止“不合理低价游”。旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。禁止旅行社发布、销售“不合理低价游”产品，组织、接待“不合理低价游”团队。对经营“不合理低价游”产品的旅行社予以停业整顿，对整顿后再次经营“不合理低价游”产品的，依法吊销旅行社经营许可证。被吊销经营许可证的旅行社法定代表人、实际控制人列入“黑名单”，实施行业禁入。（各州、市人民政府，省旅游发展委牵头；省工商局、物价局，省通信管理局配合）

（五）实行新的旅游标准合同。出台新的旅游合同示范文本，取消旅游合同中的购物附加条款。对旅行社未与旅游者签订旅游合同，旅游合同未载明游览、娱乐项目具体内容和时间，未载明交通、住宿、餐饮等旅游服务标准，旅行社指定购物点、推销自费项目、强迫或变相强迫旅游者消费的，依法从严处理。（省旅游发展委、工商局负责）

（六）严格监管旅游合同。加大对旅游合同的日常监管，对签订虚假合同、阴阳合同的旅行社及从业人员，依法从严处理。实行旅游合同电子化管理，实现旅游者、旅行社及监管部门实时查询，确保公开、透明。（省旅游发展委、工商局负责；各州、市人民政府配合）

（七）建立旅行社“黑名单”制度。根据旅游者投诉、行政处罚等信息，对旅行社进行综合评价，根据评价结果建立旅行社“黑名单”，并向社会公布。对进入“黑名单”的旅行社，通过约谈、加大检查力度、限制新增业务范围、停业整顿等措施进行重点监管，对在规定时间内未达到整改要求的，吊销旅行社经营许可证。（省旅游发展委牵头；省发展改革委、工商局配合）

三、改进导游管理方式

（八）建立全省导游管理平台。建立全省统一的导游管理信息平台，将全省所有导游纳入平台进行实时动态监管。（省旅游发展委牵头；各州、市人民政府配合）

（九）公开导游服务质量评价。建立导游服务质量网上评价系统，方便旅游者对导游服务质量进行网上评价，评价结果作为导游星级评定的主要依据。旅游行政主管部门授权行业协会对导游进行评价考核和自律管理。实时动态公布导游服务质量网上评价、违法违规情况和星级评定结果，为旅游者自主选择提供参考，形成导游良性竞争机制和良好执业环境。（省旅游发展委牵头；各州、市人民政府配合）

（十）强化签约导游管理。旅行社、导游服务公司、景区景点等机构，对签约导游进行严格管理，依法签订劳动合同，加强教育培训，建立合理薪酬制度，保障导游合法权益。（省旅游发展委牵头；省人力资源社会保障厅，省总工会，各州、市人民政府配合）

四、加强景区景点监管

（十一）实施新的景区景点管理办法。依据国家旅游景区质量等级管理办法，借鉴先进省（区、市）经验，立足云南实际，制定出台我省景区景点管理办法，强化景区景点标准化管理。（省旅游发展委，各州、市人民政府负责）

（十二）规范旅游景区经营管理。加大对景区环境卫生、社会治安、交通秩序的整治力度。加强景区内部管理，提升景区服务质量。规范景区经营行为，禁止捆绑销售、园中园、票中票、强迫或变相强迫旅游者消费等行为。（各州、市人民政府牵头；省民族宗教委、公安厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、林业厅、文化厅、旅游发展委、工商局、物价局配合）

（十三）整治景区景点突出问题。对旅游者投诉率居高不下、造成严重社会不良影响、安全隐患突出等问题的旅游景区景点进行重点整治，对问题严重的勒令停业整顿。对景区景点存在的揽客、拉客、“酒托”“药托”等问题进行专项整治，对旅游者多次投诉的酒吧、餐厅等勒令停业整顿。（各州、市人民政府牵头；省民族宗教委、公安厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、林业厅、文化厅、旅游发展委、工商局、物价局配合）

五、推行综合监管模式

适应全域旅游发展需要，在重点旅游地区实行“1＋3＋N+1”旅游市场综合监管模式。

（十四）建立健全集中统一的综合监管指挥平台。强化综合调度指挥中心职责，完善运行机制，配备足够力量，形成信息汇集、及时研判、综合调度、联合执法、快速反应、高效处置的工作机制。（各州、市人民政府牵头；省公安厅、监察厅、旅游发展委、工商局、编办，省法院配合）

（十五）强化三支执法队伍。建立工商和市场监管局旅游市场执法队伍，对旅游虚假宣传、假冒伪劣、违规经营、不正当竞争等进行快速查处。加强旅游警察队伍建设，出台旅游执法指南，构建快速出警处理机制。设立旅游巡回法庭，构建矛盾化解和纠纷调处机制，及时就地解决旅游矛盾纠纷。（各州、市人民政府牵头；省公安厅、监察厅、旅游发展委、工商局、编办，省法院配合）

（十六）充分发挥职能部门作用。旅游、物价、交通运输、人力资源社会保障、文化、质监、食品药品监管、民族宗教、商务、地税、国税、通信等涉旅部门，要根据各自职能职责，发挥专业监管和执法作用，积极承担旅游监管责任，共同维护旅游市场秩序。（各州、市人民政府牵头；省公安厅、监察厅、旅游发展委、工商局、编办，省法院配合）

（十七）建立旅游监管履职监察机制。监察部门要把各地、各有关部门履职情况作为监督检查的重要内容。发生重大涉旅事件时，监察部门启动监督、问责程序，依法依纪严格追究责任。（各州、市人民政府牵头；省公安厅、监察厅、旅游发展委、工商局、编办，省法院配合）

六、深化行业协会改革

（十八）推动行业协会去行政化。旅游行业协会与行政机关完全脱钩，实现机构、职能、资产、人员等分离。行业主管部门通过授权、委托、购买服务等方式支持行业协会发展，并对行业协会进行指导、监督。行业协会按照现代社会组织要求，依照法规和章程进行自我管理。（省旅游发展委、民政厅，各州、市人民政府负责）

（十九）强化行业协会职能。旅游行业协会应发挥服务、引导、协调和监督作用，维护行业的合法权益和公平竞争秩序，在旅游行业主管部门的授权委托下，完善行业自律制度，引导企业诚信经营，切实承担好旅游行业标准制定，旅游企业等级评定，旅游从业人员教育培训、资格认证、考核评价，旅游纠纷调解等自律监管职能。（省旅游发展委、民政厅，各州、市人民政府负责）

（二十）加强行业协会自身建设。建立健全旅游行业协会法人治理结构和运行机制，构建权责明确、运转协调、制衡有效的法人主体。完善协会组织体系，合理确定省旅游业协会与不同层级协会、各专业协会之间的关系。建立健全规章制度，保障协会组织有效运转。（省旅游发展委、民政厅，各州、市人民政府负责）

七、强化属地管理责任

（二十一）强化旅游市场属地监管责任。各州、市人民政府负责本州、市旅游市场监管，州、市人民政府主要领导为旅游市场监管第一责任人。将旅游市场监管纳入年度综合考评内容，对市场监管不力，发生恶性旅游事件，造成恶劣社会影响的，对有关责任人进行严肃问责。（省政府督查室，省监察厅牵头；省旅游发展委配合）

（二十二）切实加大监督考核问责力度。建立旅游综合监管考核评价制度，纳入全省综合考核评价体系。重点依据旅游者投诉情况、违法违规案件、处置应对效率、旅游者满意度等指标，每季度对州、市旅游综合监管进行量化考评，考评结果予以通报。季度综合考评连续3次处于后3位的，对州、市人民政府主要领导进行约谈；连续3次处于末位的，对州、市人民政府主要领导及有关人员进行问责。（省政府督查室，省监察厅牵头；省旅游发展委配合）

④ 文化和旅游局结合本职工作如何开展国家安全工作提出意见建议文化局

一、深入学习《国家安全法》，理解其内涵，切实掌握危害国家安全行为界定范围；二内、结合自身工作，容增强保密意识；三、以《国家安全法》为武器，运用法律武器同敌对势力和敌对分子的破坏活动以及一切危害国家安全的行为进行有力的斗争。

⑤ 什么是公共文化娱乐场所安全经营十严禁

洗浴场所:1、严禁组织、介绍、容留卖淫嫖娼活动;2、严禁任何形式的

淫秽表演或走秀活动；3、严禁设置各类形式的“情趣包房”、走秀演艺

舞台；4、严禁放置电动床、性交椅、红绳、保健球、钢管等用于卖淫

嫖娼的辅助用具；5、严禁设立和介绍合法经营范围之外的服务项目和

价格；6、严禁安装任何形式的暗门（道）和反锁装置、门禁系统、私

设报警监控系统；7、严禁以任何方式散发宣传传单和代金券。
娱乐场所：1、严禁组织、介绍、容留卖淫嫖娼活动;2、严禁任何形式

的淫亵活动色情表演；3、严禁吸食、贩卖毒品以及为吸毒提供条件；

4、严禁各类形式的有偿陪侍服务；5、严禁进行飞镖等任何形式的赌

博违法犯罪行为；
游艺场所：1、严禁设置各类带赌博功能的游艺机；2、严禁用游戏币

兑换现金；3、严禁用任何方式回购游戏礼品；4、严禁用现金直接在

游艺机上、下分；5、严禁安装设置任何形式的暗门（道）；6、严禁

用储币卡兑换现金；
对违反以上规定的场所一律依法停业整顿，并追究公共娱乐服务场所

负责人及相关人员的法律责任。
五个一律
一、对在公共娱乐服务场所中卖淫嫖娼、色情陪侍、赌博、吸毒的违

法人员，一律予以依法行政拘留处罚。
二、对组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫，聚众赌博、开设赌

场，贩卖毒品的犯罪嫌疑人（场所管理、经营者），一律追究其刑事

责任。
三、对因卖淫嫖娼、色情陪侍、赌博、吸贩毒问题被查处的公共娱乐

服务场所，一律依法给予停业整顿六个月并处罚款的处罚。
四、对被查处的公共娱乐服务场所，一律抄告工商、文化部门依法吊

销营业执照和文化许可证。
五、对被取缔、吊销证照的公共娱乐服务场所，一律不得再在原址从

事同类场所经营。

⑥ 文化与旅游融合需要注意处理好的几个问题

文化与旅游融合的作用、意义、必要性不少文章已经阐述的非常清晰，这里前版瞻产权业研究院浅议文化与旅游融合需要注意和处理好的几个问题。
一、需要认清文化和旅游的性质，把握好融合的点和面，避免走入误区。文化是一个宽泛的大概年，至今还没有一个各方认可的确切定义，但有一点是可以肯定的，文化带有传统性、民族性、地域性、唯一性特征，笼统地说，文化是一种社会现象，是人们长期创造形成的产物。
二、需要坚持一个方向。文化与旅游融合既是一个工作任务，也是长期坚持的努力方向。
三、文化与旅游融合需要一个突破口，切入点。前瞻产业研究院认为，当今，文化的传承和发扬光大已进入新阶段，旅游产业依托文化魅力在快速发展，文化产业规模和种类也在不断的扩大、延伸，文化与旅游融合提法不如改为文化产业与旅游产业深度融合更现实、更科学、更具指导意义。
四、文化与旅游的融合需要一个强推力。中国有自己的国情，文化与旅游的融合，特别是文化产业与旅游产业的融合一方面需要市场调节，一方面更需要政府的推动。

⑦ 旅游安全与防范措施

1\在景点旅游过程中,不让陌生人靠近团队
2\不让陌生人上旅游车,半路上更不要让人上车.
3\入住酒店时,要提醒游客注意财产安,另外,导游要知道走火通道在哪里,遇到火灾时,要及时通知游客逃生.

⑧ 文化和旅游部将开展哪些安全隐患排查治理

据报道：文化和旅游部印发关于做好暑期旅游安全工作的通知和关于进一步加强出境自助游相关工作的紧急通知，要求深入开展安全隐患排查治理，坚决防范各类涉旅突发事件的发生。

针对出境自助游，文化和旅游部要求，各地要进一步加大我国公民在境外旅游的合法权益和生命财产安全保障，切实做好我国公民出境自助游相关工作。要立即对当地在线旅游企业和平台、旅行社开展紧急排查，下架一批不合格自助游产品。游客在购买境外单项旅游产品时必须填报游客信息，要求在线旅游企业和平台、产品供应商在宣传销售高风险的出境自助游项目时加强风险提示。要指导在线旅游企业和平台建立完善出境自助游应急机制，明确在线旅游企业和平台相关责任，完善应急预案，细化安全措施，畅通信息渠道，及时进行风险提示。此外，要开展形式多样的文明旅游和理性消费宣传，引导游客合理规划出游线路，选择有运营资质的交通工具，不在旅游探奇中盲目追求刺激。

⑨ 《文化和旅游规划管理办法》的规定有什么影响

随着改革开放的脚步，我国的旅游经济越来越繁荣，全国上下的旅游景点推出了各种旅游的线路。现在国家为了人民享受更多的福利，有了五一黄金周，还有十一、过年元宵等等很多假期。

人们都喜欢在假期的时候带上全家一起去旅游，可是随着旅游经济的蓬勃发展。出现了越多，在旅游的过程中有导游宰客欺客联合，当地的商家不买东西，不给走的现象频繁出现。尤其是香港有一位导游在车上大骂大陆的游客，只因为游客不买当地的东西，就这样被侮辱游客。

《文化和旅游规划管理办法》是为进一步统一规划体系，完善规划管理，提高规划质量，不断提升文化和旅游规划工作的科学化、规范化、制度化水平制定。由中华人民共和国文化和旅游部于2019年5月7日印发，自2019年6月1日起施行。从根本上杜绝再出现更多的问题。

⑩ 文化和旅游部将如何整治旅游市场秩序

2018年，复文化和旅游部将继续制在全国范围开展旅游市场秩序整治行动，聚焦行业顽疾，采取更加具体、更加精准的针对性措施，重点整治侵害游客合法权益的突出问题，推动优质旅游发展，不断提升广大游客的旅游获得感和幸福感。

下一步，文化和旅游部将持续开展旅游市场秩序整治行动，继续锁定市场顽疾，针对“不合理低价游”、强迫或者变相强迫购物消费、“一日游”乱象等突出问题，加大整治力度，不断净化旅游消费环境，彰显旅游业的民生价值。